№ 5-36/2010 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Бея 04 октября 2010 года
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Бызова А.А.,
при секретаре Гавриловой С.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
главы администрации Муниципального образования Новотроицкий сельсовет Дашкина Павла Ивановича, 27 июня 1948 года рождения, уроженца с. Богучар Нуринского района Карагандинской области, гражданина РФ, владеющим русским языком в совершенстве, с высшим образованием, женатого, ранее привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего по адресу:Республика Хакасия, Бейский район, с.Новотроицкое, ул. Ленина, дом №5, квартира №1,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 33 мин. государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 0,5 км. к северо-востоку от <адрес>, площадью 5000 кв.м., используемого МО Новотроицкий сельсовет. В ходе проверки установлено, что земельный участок используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дашкин П.И. вину не признал, суду пояснил, что оформление межевых дел выполняется администрацией МО <адрес>, что до настоящего дела не выполнено, соответственно, предписание им не выполнено, земельный участок используется в качестве свалки без правоустанавливающих документов.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит доказанным факт совершения Дашкиным П.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Из п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
сохранению почв и их плодородия;
защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> (далее район) и администрацией муниципального образования Новотроицкий сельсовет (далее поселение) заключено соглашение, согласно которого район передает, а поселение принимает на себя полномочия района в сфере утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов на территории района и поселения (л.д. 22, 23).
В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет «О результатах выборов главы Новотроицкого сельсовета» от ДД.ММ.ГГГГ № Дашкин П.И. избран главой администрации (л.д. 21), которым и являлся на момент совершения административного правонарушения.
Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 6-7).
Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для устранения вышеуказанных нарушений требований земельного законодательства и оформления правоустанавливающих документов - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, указанные в вышеназванном предписании, в установленный срок не устранены (л.д.14), о чем составлен протокол об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что глава администрации МО Новотроицкий сельсовет Дашкин П.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Доводы Дашкина П.И. о том, что предписание не исполнено по тем основаниям, что субъектом административного правонарушения является администрация МО <адрес>, которой не передано межевое дело по земельному участку, суд признает несостоятельными, поскольку объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, которое само по себе не представляет нарушение норм законодательства об охране окружающей среды.
При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ДашкинымП.И. административного правонарушения, которое направлено против порядка управления, его личность, возраст, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Дашкина П.И., судом не установлено.
Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание то обстоятельство, что Дашкин П.И. ранее привлекался к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Дашкина Павла Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Бейский районный суд.
Судья: А.А. Бызова
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Реквизиты для исполнения постановления по административному делу и уплате административного штрафа
Получатель: УФК по РХ (Управление Роснедвижимости по РХ),
ИНН: 1901065358
КПП: 190101001
Расчетный счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ <адрес>
БИК: 049514001
КБК: 07211625060010000140
ОКАТО: 95408000000
В разделе «назначение платежа» следует указать наименование платежа - административный штраф.