Дело № 5-21/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео прекращении производства по делу об административном правонарушении
село Бея Бейский район Республика Хакасия 28 июня 2010 год
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Тупицин В.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования Сабинского сельсовета Ромашова Евгения Ивановича, 16 октября 1970 года рождения, уроженца г.Абакан Республики Хакасия, проживающего по адресу: д.Новокурск, ул.40 лет Победы, 14-2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения, в составе комиссии на территории Сабинского сельского совета произвел обследование автомобильной дороги, в ходе проверки выявлены следующие недостатки: в <адрес> дорога по <адрес> - асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги имеет выбоины, в районе д/с «Березка» не достает согласно ГОСТа знака 1.23 «Дети»; по <адрес> - асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги имеет выбоины; <адрес> - проезжая часть дороги имеет гребенку выбоины; по <адрес> - асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги имеет выбоины. В д.Калы дорога по <адрес> - асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги имеет выбоины, в районе школы не достает согласно ГОСТа знака 1.23 «Дети»; по <адрес> - проезжая часть дороги имеет выбоины; по <адрес> - проезжая часть дороги имеет выбоины; на пер.Солнечная-Остовского - нет знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу»; пер.Солнечная-Ленина - нет знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу»;ул.Заречная - мостовое сооружение не имеет поручней и информационной знаковой информации. Проезжая часть дороги имеет выбоины и гребенку. В д.Новокурск дорога по <адрес> - в районе школы не достает согласно ГОСТа знака 1.23 «Дети»; на пер.Молодежная-Садовая - нет знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу»; <адрес> № нет знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу». Срок для устранения недостатков установлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано предписание.
В нарушение п. 13 ПДД, Ромашов Е.И. являясь должностным лицом не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор (предписание от ДД.ММ.ГГГГ).
Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации МО Сабинский сельсовет Ромашов Е.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации МО Сабинский сельсовет Ромашов Е.И. в судебное заседание не явился.
Представитель ОВД по <адрес> в лице госинспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по <адрес> ст.лейтенант милиции Паникаров А.В. суду пояснил, что глава администрации МО Сабинский сельсовет Ромашов Е.И. не выполнил, в установленным срок, предписание ОВД по <адрес> по организации выполнения мероприятий выявленных в ходе проверки, в связи с чем, на него ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Ромашова Е.И. отсутствует состав административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что согласно требованиям предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выданного ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО Сабинский сельсовет Ромашову Е.И., срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из объяснения Ромашова Е.И. следует, что выявленные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 24.1 КоАП РФ регламентирует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 « О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» - в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Доводы представителя ОВД по <адрес> о том, что Ромашову Е.И. было предоставлено время, для устранения недостатков указанных в предписании, в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 не состоятельны, поскольку ссылка представителя на часть 3 пункт 3.1.1 (группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам относится к пункту В) предусматривает до десяти суток ликвидации повреждений. Кроме того, доказательств об законности установки знаков 1.23 «Дети», 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» на указанных участках улиц и перекрестков по предписанию, суду не предоставлено. Так же в судебном заседании не нашел подтверждение тот факт, что Ромашов Е.И. уклоняется от выполнения предписания.
Кроме того, объем работ указанный в предписании Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ, выполнить за оставшиеся четыре дня до ДД.ММ.ГГГГ даже при достаточном финансировании в действительности физически не возможно, с учетом того, что в рамках муниципального образования, все работы по благоустройству являются плановыми с привлечением рабочей силы и техники.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом этого, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Главы администрации МО Сабинского сельсовета Ромашова Евгения Ивановича состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношенииГлавы администрации МО Сабинского сельсовета Ромашова Евгения Ивановича прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Бейского районного суда В.Н. Тупицин