Дело № 2-776/10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 августа 2010 года Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Семисаженовой Т.И., при секретаре Полыниной Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновка гражданское дело по иску Ягиной Т.А. к ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на получение пенсии, УСТАНОВИЛ: Ягина Т.А. обратилась в суд с вышеназванным иском. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснила, что Дата обезличена 2010 года она обратилась в ГУ УПФР по Бессоновскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии со ст.28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ». По данному заявлению было принято решение комиссией УПФР по Бессоновскому району об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия пенсионного стажа. В трудовой стаж ей не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена.1995 по Дата обезличена1995 год, с Дата обезличена1999 по Дата обезличена1999 год, с Дата обезличена2004 по Дата обезличена2004 год. С данным решением она полностью не согласна. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, за каждым гражданином закреплено право на социальное обеспечение по старости. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденным им Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, период нахождения на курсах должен быть засчитан ей в педагогический стаж. Считает, что на момент обращения в УПФР по Бессоновскому району ее специальный педагогический стаж составлял более 25 лет. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, а также ей выплачивалась среднемесячная заработная плата из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Просила суд решение ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области от Дата обезличена10 года отменить, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации - Дата обезличена1995 по Дата обезличена1995 год, с Дата обезличена.1999 по Дата обезличена1999 год, с Дата обезличена2004 по Дата обезличена2004 и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена10 года. В последствии истицей заявленные требования были дополнены, и она просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена10 года по Дата обезличена10 года. Представитель ответчика - Лукьянова Н.В., действующая по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена10 года, с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что Ягина Т.А. обратилась в УПФР по Бессоновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы: ... в качестве учителя начальных классов с Дата обезличена1984г. по Дата обезличена1985г; в качестве воспитателя группы продленного дня с Дата обезличена1985г. по Дата обезличена1987г. ... в качестве воспитателя с Дата обезличена1987г. по Дата обезличена1991г, и с Дата обезличена1994г. по Дата обезличена2003г.; ... с Дата обезличена1991г. по Дата обезличена1994г; ... в качестве воспитателя с Дата обезличена2004г. по Дата обезличена2010г. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Согласно пункта 3 статьи 28 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по возрасту. Правила исчисления периодов работы (деятельности и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 6.06.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (по периодам до 1.11.1999г.) и Постановление Правительства РФ от 22. 09.1999г.. № 1067 «Об утверждении Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (по периодам с 1.11.1999г. по 13. 11.2002г.) В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, указанных в статье 28 Федерального закона от 17.12.2001г., может применяться разъяснение Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 при исчислении стажа на соответствующих видах работ в части, не противоречащей пенсионному законодательству, вступившему в силу с 1.01.2002г. На основании изложенного истице были засчитаны в специальный стаж периоды работы... Не подлежат зачету при исчислении специального стажа при назначении досрочной трудовой пенсии периоды работы: ... в качестве воспитателя: с Дата обезличена1990г. по Дата обезличена1990г. с Дата обезличена.1994г. по Дата обезличена1994г, с Дата обезличена2003г. Дата обезличена2003г, так как в указанные периоды находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с Дата обезличена1995г. по Дата обезличена1995г, с Дата обезличена1999г. по Дата обезличена1999г, так как в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации. При изготовлении обжалуемого протокола была допущена описка в дате Дата обезличена95 года и указано, как Дата обезличена95 года. Затем с Дата обезличена1995 г. по Дата обезличена1995г. и Дата обезличена2003г. так как в указанные периоды были прочие отвлечения от работы. Не засчитано время работы ... в качестве воспитателя детского сада ... с Дата обезличена1992г. по Дата обезличена1992г, так как в указанный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с Дата обезличена1991г. по Дата обезличена1991г. так как в указанный период отсутствуют выхода на работу и соответственно нет начисления заработной платы. ... в качестве воспитателя с Дата обезличена2004г. по Дата обезличена2004г, так как в указанный период находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не предусмотрено включение в соответствующих стаж периодов повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Названным нормативным правовым актом установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении работы. Нахождение на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы по своей природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы сохраняются только трудовые отношения. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Ягиной Т.А. на Дата обезличена 2010 г. составил 24 года 07 мес. 15 дней. В связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии Ягиной Татьяне Анатольевне отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Досрочная трудовая пенсия Ягиной Т.А. может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 25 лет или при достижении пенсионного возраста - 55 лет. По вышеизложенным основаниям имеются возражения против включения в специальный стаж истицы время нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена10 года по Дата обезличена10 года. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Установлено, что Ягина Т.А. приказом Номер обезличен ... от Дата обезличена84 года принята на работу с Дата обезличена84 года учителем начальных классов Бессоновской средней школы. В последствии истица переводилась на другие должности, связанные с педагогической деятельностью. Дата обезличена10 года Ягина Т.А. обратилась в ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, заявив для включения в специальный стаж следующие периоды работы: в ... в качестве учителя начальных классов с Дата обезличена1984г. по Дата обезличена1985г; в качестве воспитателя группы продленного дня с Дата обезличена1985г. по Дата обезличена1987г. ... в качестве воспитателя с Дата обезличена1987г. по Дата обезличена1991г, и с Дата обезличена1994г. по Дата обезличена2003г.; ... в качестве воспитателя детского сада ... с Дата обезличена1991г. по Дата обезличена1994г; ... в качестве воспитателя с Дата обезличена2004г. по Дата обезличена2010г. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Бессоновскому району от Дата обезличена 2010 года Номер обезличен Ягиной Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент подачи заявления ее трудовой стаж по педагогической деятельности составлял менее 25 лет., а именно - 24 года 07 месяцев 15 дней. Из специального стажа истицы были исключены периоды ее работы ... с Дата обезличена95 года по Дата обезличена95 года и с Дата обезличена99 года по Дата обезличена99 года; ... - с Дата обезличена04 года по Дата обезличена04 года, т.к. в указанные периоды Ягина Т.А. находилась на курсах повышения квалификации. При этом ответчик исходил из того, и это подтвердила в судебном заседании представитель Лукьянова Н.В., что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный педагогический стаж, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516, в стаж работника, дающего право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Время нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах отсутствуют. Однако с таким доводом ответчика согласиться нельзя. Действительно, согласно п. 5 вышеуказанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Руководствуясь п. 5 Правил и отказывая Ягиной Т.А. в назначении пенсии, ответчиком не учтены положения п. 9 этих же Правил, согласно которому не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы /недопущения к работе/, если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором /кроме случая, предусмотренного абз. 2 п. 12 настоящих Правил/; по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, указанные Правила, в частности п. 9, не содержат указания о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации не должны не засчитываться работнику в специальный стаж. Во время нахождения на курсах истица не отстранялась от работы в установленном законом порядке, за ней сохранялось рабочее место. Судом установлено, что Ягиной Т.А. выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и педагогов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица получала повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.02.02 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичная норма содержится и в статье 187 ТК РФ. Следовательно, время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть засчитано Ягиной Т.А. в специальный стаж. По вышеуказанным основаниям подлежит зачету в специальный стаж период с Дата обезличена10 года по Дата обезличена10 года, в который истица также находилась на курсах повышения квалификации. Иск Ягиной Т.А. должен быть удовлетворен частично, а именно, пенсия должна быть ей назначена не со дня подачи заявления ответчику, а с Дата обезличена 2010 года, поскольку на данную дату, с учетом включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на кусах повышения квалификации, ее специальный педагогический стаж будет составлять 25 лет. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ягиной Т.А. удовлетворить частично. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года отменить в части отказа включения в специальный стаж Ягиной Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Включить в специальный стаж Ягиной Т.А. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации - с Дата обезличена95 года по Дата обезличена95 года; с Дата обезличена99 года по Дата обезличена99 года; с Дата обезличена04 года по Дата обезличена04; с Дата обезличена10 года по Дата обезличена10 года. Обязать ответчика назначить Ягиной Дата обезличена досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена 2010 года. В остальной части иска отказать. Взыскать с ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области госпошлину в доход государства в размере 400 /четыреста/ рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Т. И. Семисаженова Согласно ст. 19 ФЗ- 173 от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), и во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).