Дело № 2-948/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 ноября 2010 года Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Семисаженовой Т.И., при секретаре Полыниной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бессоновка гражданское дело по иску Кислякова В.Г. к Управлению социальной защиты населения Бессоновского района Пензенской области о признании права на получение социальной поддержки У С Т А Н О В И Л : Кисляков В.Г. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является пенсионером МВД с ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсию по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 57 лет. Он обратился в УСЗН Бессоновского района с заявлением о предоставлении ему социальной поддержки. Но ответчиком ему в предоставлении мер социальной поддержки было отказано, по тем основаниям, что ему не исполнилось 60 лет. Считает данный отказ УСЗН незаконным, поскольку он всю жизнь проживал в <адрес>, которое было включено в Перечень населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Отказывая ему в удовлетворении заявления, ответчик не учел положения ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в соответствии с которой пенсионный возраст снижен на 3 года для лиц, проживавших в населенных пунктах, включенных в Перечень. Просил признать не законным отказ Управления социальной защиты населения Бессоновского района в представлении мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № ххх, признать за ним право на получение льгот социальной поддержки по категории «Ветеран труда», обязать УСЗН Бессоновского района предоставить льготы социальной поддержки по категории «Ветеран труда». От истца поступило заявление об уточнение исковых требований, в котором он просит с января 2010 года обязать ответчика предоставить ему социальную поддержку в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, на оплату пользования домашним телефоном, ежемесячную денежную выплату. В судебном заседании истец заявленные требования в уточненной форме поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в заявлении. Представитель ответчика - УСЗН Бессоновского района Пензенской области Духанина А.А., действующая по доверенности № ххх от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что В соответствии с Законом Пензенской области 715- ЗПО от 20 декабря 2004 года, с учетом изменений от 20 февраля 2008 года, « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» право на меры социальной поддержки имеют право следующие категории граждан: лица, имеющие звания « Ветеран труда», получающие пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года « 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»; лица, имеющие звание « Ветеран труда» и получающие пенсии по иным основаниям либо получающие пожизненное содержание за работу(службу), достигшие возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с статьей 7 ФЗ 173 от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ». В ст.7 п.1 ФЗ 173 от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» указано: «Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. На момент обращения истца в УСЗН с заявлением о назначении мер социальной поддержки ему исполнилось 57 лет. Снижение пенсионного возраста лицам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона ФЗ от 15 мая 1991 года № 1244 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена только при назначении пенсии по старости. Снижение возраста при назначении иных выплат данным законом не предусмотрено. Меры социальной поддержки по категории по категории «Ветеран труда» буду предоставлены истцу по достижению им возраста 60 лет. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что Кисляков В.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается удостоверением, выданным УВД Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кислякову В.Г. администрацией Бессоновского района Пензенской области выдано удостоверение «Ветеран труда». В октябре 2010 года истец обратился в УСЗН Бессоновского района Пензенской области с заявлением о предоставлении ему, как лицу, имеющему звание «Ветеран труда», мер по социальной поддержке. ДД.ММ.ГГГГ Кислякову В.Г. начальником УСЗН Бессоновского района Пензенской области был дан ответ, из которого видно, что в предоставлении истцу мер социальной поддержки было отказано, поскольку он не достиг возраста 60 лет. При этом ответчик руководствовался положениями Закона Пензенской области № 715-ЗПО от 20.12.04 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», ФЗ-173 от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в РФ». Исследовав собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в предоставлении Кислякову В.Г. мер социальной поддержки по следующим основаниям. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 20 декабря 2004 года в Пензенской области принят Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области». Согласно ст. 1 Закона Пензенской области № 715-ЗПО от 20.12.04 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют: лица, имеющие звания "Ветеран труда", "Ветеран военной службы", получающие пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности; лица, имеющие звания "Ветеран труда", "Ветеран военной службы", получающие пенсии по иным основаниям либо получающие пожизненное содержание за работу (службу), достигшие возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Как установлено в судебном заседании, Кисляков В.Г. имеет звание «Ветеран труда», получает пенсию по иным основаниям - за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом РСФСР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» с 18.09.1993 года. Также ЗПО-715 одним из условий предоставления гражданину мер социальной поддержки ставит - достижение возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ст. 7 ФЗ-173 от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся: - п. 8 - граждане, постоянно проживающие / работающие / на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кисляков В.Г., проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. С. <адрес> было включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91 года N 237-р. Село было выведено из данного Перечня лишь постановлением Правительства РФ от 18.12.97 года. Суд находит, что, принимая Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой были существенно нарушены конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья и т.п., путем принятия на себя обязанности возмещения причиненного вреда. Данная обязанность вытекает из положений ст. 18 Конституции РФ, в силу которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также из ст. 53 Конституции РФ, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц, ст. 42, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическом правонарушением. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Кисляков В.Г., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения к ответчику с заявлением, достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Таким образом, при наличии у Кислякова В.Г. всех оснований, являющихся обязательными условиями для предоставления гражданину мер социальной поддержки, предусмотренных ЗПО-715 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», отказ ответчика является необоснованным. В соответствии со ст. 3 Закона Пензенской области № 715-ЗПО от 20.12.04 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливаются следующие меры социальной поддержки: …3) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе твердого топлива с учетом расходов по его доставке, в размере 50 процентов от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 человека в месяц, дифференцированного по муниципальным образованиям, а также в зависимости от численности семьи, вида жилья, периода года, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, (далее - регионального стандарта);4.1) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном гражданам, проживающим в городской местности, в размере 145 рублей, в сельской местности - 90 рублей. На основании вышеизложенного суд делает вывод о том, что истец имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки в виде - ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, на оплату пользования домашним телефоном, ежемесячной денежной выплаты. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Кислякова В.Г. удовлетворить. Обязать Управление социальной защиты населения Бессоновского района Пензенской области предоставить Кислякову В.Г. социальную поддержку в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования домашним стационарным телефоном, ежемесячной денежной выплаты. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней. Судья Т.И. Семисаженова