Дело № 2-1003/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Бессоновка                                                         26 ноября 2010 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Миновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архипова Н.П. к ГУ УПФ России по Бессоновскому району Пензенской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на досрочную пенсию, о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Архипов Н.П. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по сокращению штатов из ЗАО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет в качестве безработного и до настоящего времени состоит на учете.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ему было выдано предложение о направлении на пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях, досрочно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на <данные изъяты>, который был расположен на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Он работал на загрязненной территории 10 лет 3 месяца и 10 дней, следовательно, имеет право на получение пенсии по стрости с уменьшением возраста на 2 года 6 месяцев и 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет 5 месяцев и 6 дней и он обратился с заявлением в ГУ УПФ России по Бессоновскому району с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста на 4 года 6 месяцев 25 дней, из них на 2 года в соответствии со ст.32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ России по Бессоновскому району за № ххх от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано. Комиссия полагает, что он имеет право на снижение возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом только на 2 года.

Просил суд отменить решение ГУ УПФР по Бессоновскому району об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на получения досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста и обязать назначить досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста.

В судебном заседании истец Архипов Н.П. свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно суду пояснил, что на момент катастрофы на ЧАЭС 26 апреля 1986 года он проживал в <адрес>, которое не имело статуса зоны с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ переехал в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Полагает, что <адрес> было исключено из перечня территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, необоснованно, преждевременно. В <адрес> плохая экологическая обстановка, отсутствуют очистные сооружения, вода не пригодна для использования. Многие жители микрорайона <адрес>, где он проживает, не доживают до 50 лет и умирают от рака.

В настоящее время он лишен возможности трудоустроиться. В центре занятости ему никакого реального содействия в поиске работы не оказывают. Причины отказа в приеме на работу по направлению ЦЗН, как правило, надуманные.

Полагает, что ответчик, отказывая ему в назначении досрочной пенсии, неправильно толкует нормы действующего законодательства. По его личному мнению в законе указано, что льготная пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при этом 4 года - это верхняя планка, а нижняя законом не установлена и рассчитывается в каждом конкретном случае пропорционально прожитому (отработанному) на территории зоны времени.

Истец указывает, что ответчик, отказывая ему в назначении пенсии, нарушает требования ст.ст.39, 42 Конституции РФ.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области Лукьянова Н.В., действующий по доверенности № ххх от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласна. В обоснование своей позиции указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ России по Бессоновскому району за № ххх от ДД.ММ.ГГГГ истцу Архипову Н.П. было отказано в назначении досрочной пенсии, так как по документам, представленным заявителем, право на снижение возраста за проживание (и работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеет только на 2 года, то есть по достижении 58 лет. Предложение центра занятости населения может быть применено только по достижении Архиповым Н.П. возраста 56 лет. Согласно действующему законодательству пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Пенсия за период проживания меньшей продолжительности, чем указано в законе - 4 года, с уменьшением возраста пропорционально периоду проживания и работы не может быть назначена. Такой правовой нормы в законе не имеется.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии со ст.32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия за период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию оп старости, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено, что Архипов Н.П. был уволен с работы из ЗАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по ст.81 п.2 ТК РФ, то есть по сокращению численности или штата работников организации.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст.13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года было включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения и входящих в зону проживания с льготно социально-экономическим статусом. Из данного Перечня <адрес> было исключено постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1997 года, начиная с 1 февраля 1998 года.

Судом установлено, что истец Архипов Н.П. постоянно работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До исключения <адрес> из соответствующего перечня- всего 10 лет 3 месяца 10 дней.

Следовательно, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию за проживание (и работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, только на 2 года.

Доводы истца в обоснование иска о невозможности трудоустроиться и о сложной экологической обстановке в селе Бессоновка суд отвергает, как не имеющие юридического значения по данному конкретному спору.

Мнение истца, полагающего, что законодатель предусмотрел снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за 4 года проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как верхний предел, с возможностью снижения возраста в каждом конкретном случае пропорционально прожитому (отработанному) на территории зоны времени, является ошибочным, основанным на неправильном толковании норм права.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Исковые требования Архипова Г.Н. удовлетворению не подлежат.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                             Р Е Ш И Л:

Архипову Н.П. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Бессоновский районный суд Пензенской области с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2010 года.

Судья:                                  Н.К.Богомолова