Дело 2-19(11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Село Бессоновка 14 января 2011 года Бессоновский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Богомоловой Н.К., при секретаре Миновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мешковой А.П. к администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № ххх от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, о понуждении администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к принятию ее на учет как нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Мешкова А.П. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства: Как вдова умершего ветерана Великой отечественной войны в соответствии с Законом «О ветеранах» она имеет право на улучшение жилищных условий, однако постановлением № ххх от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Мешкова А.П. указала, что она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который эксплуатируется более 50 лет. Капитальный ремонт основного строения не производился. Срок эксплуатации жилых домов такого типа капитальности - 50 лет. Администрация Степановского сельского совета не провела должного исследования ее конкретных жилищных условий. Необоснованно она была признана членом семьи Ф., ее сына, который является собственником жилого дома, общей площадью 32,5 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м.. Мешкова А.П. просила суд признать незаконным постановление администрации Степановского сельсовета № ххх от ДД.ММ.ГГГГ, признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязать администрацию Степановского сельсовета поставить ее на учет как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения. В судебное заседание истица Мешкова А.П. не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истицы Лапшова Н.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Мешковой А.П. поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель истицы Долманова М.Ю., действующая на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ, поддержала иск. Просила суд признать незаконным постановление администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № ххх от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Мешковой А.П. в признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просила суд обязать администрацию Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять Мешкову А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указала, что истица обратилась в экспертную организацию, жилое помещение было исследовано, на момент экспертного осмотра износ составляет 67%, техническое состояние ветхое (недопустимое), состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года. Жилое помещение, в котором вынуждена проживать истица Мешкова А.П., является непригодным для постоянного проживания. Представитель ответчика - администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Симакова Л.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что на момент вынесения постановления об отказе в постановке Мешковой А.П. на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения администрация сельского не располагала сведениями, подтвержденными соответствующими документами, о том, что жилой дом, в котором проживает Мешкова А.П., является ветхим, непригодным для проживания. Из представленных Мешковой А.П. документов усматривалось, что она проживает совместно с сыном Ф. в жилом доме, который принадлежит ему на праве собственности на основании договора дарения жилого дома и земельного участка, является членом семьи собственника жилого помещения. Иных лиц в жилом помещении не зарегистрировано. Общая площадь жилого помещения- 32,5 кв.м. Учетная норма общей площади на территории Степановского сельсовета- 10 кв.м. Истица обеспечена жилой площадью более учетной нормы. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика не явился. В письменном заявлении глава администрации Степановского сельсовета З. просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика и полагает решение по существу иска на усмотрение суда. Выслушав объяснения представителей сторон, изучив доказательства по делу и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему: Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». К мерам социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренным ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» относится, кроме прочего, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи. В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичное основание признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п.2.1, п.2.2 части 2 положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. Из технического паспорта усматривается, что жилой дом, в котором проживает Мешкова А.П., - деревянный, 1950 года постройки. В соответствии с актом экспертного исследования № ххх от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 67%. Согласно Методике определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 67% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих- весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящего по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.п.33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. Данный акт составлен В АНО «НИИЛСЭ» <адрес> экспертом АНО, имеющем квалификацию инженера-строителя, квалификацию судебного эксперта-строителя. Экспертом предварительно был произведен осмотр жилого дома, в котором проживает Мешкова А.П., что подтверждается приложенной к акту фототаблицей. Акт соответствует требованиям законодательства: содержит сведения об используемых нормативных и иных источниках, описание объекта, его технического состояния. Выводы эксперта, содержащиеся в акте, основаны на проведенном исследовании, мотивированны. Данный акт не оспаривается. Суд приходит к убеждению, что акт экспертного исследования № ххх от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованию ст.60 ГПК РФ о допустимости доказательств. Выводы эксперта согласуются с объяснениями представителя истицы Лапшовой Н.Ф. В судебном заседании установлено, что Мешкова А.П. является вдовой умершего участника ВОВ - К. и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих: ДД.ММ.ГГГГ истица вступила в зарегистрированный брак с К. что подтверждается свидетельством о браке. ДД.ММ.ГГГГ К. умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Из справки серии ВТЭ-97 № ххх усматривается, что муж истицы К. был признан инвалидом в связи с полученным на фронте ранением. Справкой, выданной военно-медицинским архивом, подтверждается, что К. на фронте ВОВ получил ДД.ММ.ГГГГ пулевое ранение мягких тканей теменной области головы. Постановлением военно-врачебной комиссии также установлена связь имеющегося у К. заболевания «абсцесс правого легкого» с пребыванием на фронте. Оспариваемым постановлением администрации Степановского сельсовета № ххх от ДД.ММ.ГГГГ истице Мешковой А.П. было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ: представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом установлено, что Мешкова А.П. постоянно проживает в жилом доме, право собственности на который зарегистрировано за ее сыном Ф. на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Ф., удостоверенного нотариусом Бессоновского нотариального округа Пензенской области Л. <адрес> жилого дома действительно составляет 32,5 кв.м. Однако данное жилое помещение является непригодным для постоянного помещения. Судом установлены иные основания нуждаемости гражданина в жилом помещении (п. 3 ст. 51ЖК РФ), не связанные с размером занимаемой площади и не требующие применения учетной нормы. В судебном заседании не добыто доказательств в опровержение доводов истицы в той части, что администрацией сельсовета до принятия решения об отказе в постановке на учет не были исследованы ее жилищные условия. Суд учитывает, что лишь на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Однако Мешковой А.П., которая является престарелым человеком, страдает рядом заболеваний, не обладает достаточными юридическими познаниями, в администрации сельсовета не было разъяснено ее право заявить соответствующее ходатайство. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, постановление администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № ххх от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Мешковой А.П. в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет является незаконным и подлежащим отмене. Требования Мешковой А.П. являются законными и обоснованными, иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мешковой А.П. удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Степановского сельсовета <адрес> № ххх от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Мешковой А.П. в признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять Мешкову А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14 января 2011 года. Председательствующий Н.К.Богомолова