Дело 2-45 (11)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Бессоновка                                                                            01 февраля 2011 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Миновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамоновой А.В. к администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, Бессоновскому отделению Пензенского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о признании незаконным постановления администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, о признании нуждающейся в жилом помещении, понуждении администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к принятию ее на учет как нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Артамонова А.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Как вдова умершего ветерана Великой Отечественной Войны в соответствии с Законом «О ветеранах» она имеет право на улучшение жилищных условий, однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Артамонова А.В. указала, что она проживает в части жилого дома, которую они приобрели вместе с мужем в 1947 году. Дом располагается по адресу: <адрес>, ей принадлежит <адрес>. Документы, подтверждающие факт приобретения дома, отсутствуют как у нее, так и в администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района, в архиве Бессоновского района. Подтверждением приобретения части жилого дома является запись в похозяйственной книге.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», установлен процент износа указанного дома - 54, в заключении также указано, что эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

С данным заключением истица не согласна, указала, что в заключении год возведения дома указан как 1947, тогда как из письменных документов усматривается, что дом был построен в 1920 году, в 1947 году она приобрела дом у прежнего собственника. Указала, что заниматься ремонтом жилого дома она не может в силу преклонного возраста.

Она обратилась в АНО «Пензенская лаборатория судебной экспертизы» для проведения независимой экспертизы. Актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что техническое состояние ее дома - ветхое.

Просила суд признать незаконным постановление администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию принять ее на учет, взыскать с ответчиков судебные расходы, в том числе и за проведение независимой экспертизы жилого дома.

В судебное заседание Артамонова А.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом.

Представитель Артамоновой А.В. - Ватолкина Г.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Лунинского нотариального округа Пензенской области О.Л, уточнила исковые требования и указала, что отказывается от иска в части взыскания расходов. Уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила что Артамонова А.В. приходится ей матерью. Она проживает в части жилого дома, построенного в 1920 году. Данную квартиру ее родители приобрели в 1947 году, с тех пор капитальный ремонт дома не производился. Условия проживания ее матери не соответствуют действующим нормативам, дом находится в ветхом состоянии, мать самостоятельно произвести его капитальный ремонт не может в силу возраста. Она и брат по мере возможности помогают ей в том, чтобы создать комфортные условия для проживания, однако в связи с тем, что дом очень старый, сделать это в полной мере невозможно. Так, в доме Артамоновой А.В. в период сильных морозов температура воздуха не превышает 10 градусов, дом промерзает. Фундамент имеется только у трех стен, у четвертой, смежной с соседней квартирой, фундамент отсутствует. С 2007 года в соседней квартире никто не проживает, в зимний период времени дом не отапливается. Из-за старости дома стены стали деформироваться, угол дома «садится». Обои к стенам прибиты гвоздями, т.к. без них обои не держатся. Это происходит из-за того, что глина, которой были обмазаны внутренние стены дома для тепла, ввиду старости осыпается, под обоями образуется воздух. В доме сырость, т.к. водяное отопление было отключено, из-за того, что прежняя печь пришла в негодность, а во вновь сложенную данное отопление вмонтировать не представляется возможным. Из-за изношенности потолков в щели между балками сыпется земля и ветошь, одна из балок укреплена проволокой, поскольку она подгнила и существует вероятность падения потолка. Полы в жилой комнате отошли от стены на 10 см, образовавшаяся щель была заделана доской. Канализация и водопровод в доме отсутствует, газ также не подведен. Указала, что в данных условиях пожилому человеку проживать невозможно. Жилое помещение, в котором вынуждена проживать ее мать является непригодным для постоянного проживания. Пояснила, что по закону мать как вдова ветерана ВОВ имеет право на улучшение жилищных условий. Просила суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Измаилов А.С. исковые требования признал частично. Пояснил, что на момент вынесения постановления об отказе в постановке Артамоновой А.В. на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения администрация сельского совета не располагала сведениями, подтвержденными соответствующими документами, о том, что жилой дом, в котором располагается квартира Артамоновой А.В., является ветхим, непригодным для проживания. Акт обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ был составлен после изучения комиссией всех обстоятельств. В состав межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Проказнинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, входил специалист сельской администрации, специалист управления соцобеспечения, заведующий сектором отдела градостроительства администрации Бессоновского района, эксперт по вопросам архитектура администрации Бессоновского района, техник-инвентаризатор ФГУП «Ростехинвентаризация». Постановление администрации было вынесено законно. Заключение эксперта, составленное ДД.ММ.ГГГГ, представитель Артамоновой А.В. в администрацию не представил.

Представитель ответчика - ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив доказательства по делу и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

К мерам социальной поддержки участников ВОВ, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», относится, кроме прочего, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичное основание признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.2.1, п.2.2 части 2 положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Из архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в документах архивного фонда Проказнинского сельского совета в похозяйственных книгах с Проказна за 1949-1951 годы главой домовладения значится Артамонова А.В. Дата возведения жилого дома - 1920 год.

В соответствии с актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 65 %. Согласно Методике определения физического износа гражданских зданий техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при установленном физическом износе, равном 65%, оценивается как ветхое.

Ветхое техническое состояние (61-80%) - состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивных элементов своих функций возможно лишь по проведению охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, выявленные в ходе осмотра ухудшения эксплуатационных характеристик жилого дома, возникшие в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, а также отдельных его частей, привели к снижению до недопустимо уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Проживание в данном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Данный акт составлен в АНО «Пензенская ЛСЭ» гор.Пензы экспертом АНО, имеющем высшее строительное образование, подготовку по экспертной специальности «Исследование строительных объектов и территории функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки». Экспертом предварительно был произведен осмотр жилого дома, в котором проживает Артамонова А.В., что подтверждается приложенной к акту фототаблицей. Акт соответствует требованиям законодательства: содержит сведения об используемых нормативных и иных источниках, описание объекта, его технического состояния. Выводы эксперта, содержащиеся в акте, основаны на проведенном исследовании, мотивированны. Данный акт не оспаривается.

Суд приходит к убеждению, что акт экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованию ст.60 ГПК РФ о допустимости доказательств. Выводы эксперта согласуются с объяснениями представителя истицы Ватолкиной Г.А.

В судебном заседании установлено, что Артамонова А.В. является вдовой умершего участника ВОВ - А.М. и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. ДД.ММ.ГГГГ А.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из удостоверения серии ВВ №, выданного Бессоновским управлением социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что А.М. является ветераном Великой Отечественной Войны.

Пенсионным удостоверением № (л.д. 20) подтверждается, что Артамонова А.В. является вдовой умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что Артамонова А.В. постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ей принадлежит 464/1000 доли в праве собственности на указанный дом, что подтверждается свидетельством № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним на л.д.11. Общая площадь квартиры № составляет 31,2 кв.м., жилая- 15,2 кв.м.

Суд приходит к выводу, что жилое помещение является непригодным для постоянного проживания. Судом установлены основания нуждаемости Артамоновой А.В. в жилом помещении, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а именно проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В этой части заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исковые требования Артамоновой А.В. к администрации Проказнинского сельского совета Бессоновского района Пензенской области подлежат частичному удовлетворению.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, постановление администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Артамоновой А.В. в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет является законным и не подлежащим отмене, так как на момент принятия решения в сельскую администрацию не были представлены сведения о том, что жилой дом истицы имеет физический износ 65% и проживание в данном доме представляет опасность для жизни и здоровья.

Исковые требования Артамоновой А.В. к ФГУП «Ростехинвентаризация» удовлетворению не подлежат, так как ФГУП является ненадлежащим ответчиком по делу. Основанием к отказу в признании жилого помещения Артамоновой А.В. пригодным для постоянного проживанием послужило заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение ФГУП «Ростехинвентаризация» о техническом состоянии конструктивных элементов, их физическом износе, жилого дома, расположенного про адресу: <адрес>, само по себе не было принято за основу при вынесении решения. Межведомственная комиссия учитывала совокупность фактов и решения принимала комиссионно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артамоновой А.В. к администрации Проказнинского сельского совета Бессоновского района Пензенской области удовлетворить частично.

Признать Артамонову А.В. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Проказнинского сельского совета Бессоновского района Пензенской области принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В остальной части исковые требования к администрации Проказнинского сельского совета Бессоновского района Пензенской области оставить без удовлетворения.

Исковые требования Артамоновой А.В. к ФГУП «Ростехинвентаризация» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.

Председательствующий                                           Н.К.Богомолова

Справка: решение вступило в законную силу «14 февраля 2011 года»