дело № 2-271 (11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «21» февраля 2011 года с. Бессоновка Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б. с участием помощника прокурораБессоновского района Милованова Д.О. при секретаре Назаровой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на следующие обстоятельства: Прокуратурой Бессоновского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной службе. В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); В соответствии с п. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Указанное положение закреплено также и в п.6 ст. 38 Устава сельсовета. В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений наделены, в том числе полномочием по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Названное полномочие также закреплено в п.2 ч.4 ст. 19 Устава сельсовета. В целях реализации названного полномочия Решением Комитета местного самоуправления сельсовета № 94 от 18.11.2005 года «Об утверждении Положения о порядке опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области«. Согласно п. 3.1 указанного положения, опубликованием муниципального правого акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в виде отдельного издания, а также разосланы государственным органом должностным лицам, предприятиям, организациям на территории поселения. В администрации Грабовского сельсовета отдельным изданием является бюллетень «Сельские ведомости». Как показала проведенная проверка, в нарушении п.6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание администрацией Грабовского сельсовета за 4-й квартал 2010 года официально не опубликовались. Бездействие администрации Грабовского сельсовета, выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных учреждении с указанием фактических затрат на их денежное содержание влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации по данному вопросу, право на получение которой установлено ст. 36 Бюджетного Кодекса РФ. Прокурор просил признать незаконным бездействия администрации Грабовского сельсовета, выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4-й квартал 2010 года и обязать принять меры по опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4-й квартал 2010 года. В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Милованов Д.О.исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просил иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика - администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - Дятлова И.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала. Выслушав стороны, изучив представленные документы, и оценив все в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит Закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В судебном заседании установлено, что администрацией Грабовского сельсовета не опубликованы ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание администрацией Грабовского сельсовета за 4 квартал 2010 года, что противоречит п.6 ст. 52 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ » Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Это не отрицала в судебном заседании представитель администрации Грабовского сельсовета Дятлова И.М. В соответствии с п. 6 ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений наделены, в том числе, полномочием по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Названное полномочие также закреплено в п.2 ч.4 ст. 19 Устава сельсовета. Согласно п. 3.1 «Об утверждении Положения о порядке опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области», опубликованием муниципального правого акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в виде отдельного издания, а также разосланы государственным органом должностным лицам, предприятиям, организациям на территории поселения. В администрации Грабовского сельсовета отдельным изданием является бюллетень «Сельские ведомости». В судебном заседании установлено, что администрацией Грабовского сельского совета вышеуказанные требования не исполнены. Поэтому исковые требования прокурора Бессоновского района подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Бессоновского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4-й квартал 2010 года, и обязать администрацию Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4-й квартал 2010 года. Взыскать с администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области госпошлину в доход государства в сумме 200 ( двести ) руб. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения Судья: Л.Б. Панина