Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2011 г.                                                                                      с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи                                               Кузечкина А.М.,

с участием прокурора                                                             Кудашкина В.Е.,

при секретаре                                                                             Цыбаевой Д.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Бессоновского района подано в суд заявление, из которого следует, что прокуратурой района в феврале 2011 г. была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о муниципальной службе. В ходе проверки установлено, что администрацией Проказнинского сельсовета в нарушение требований п.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» официально не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 г. Эти сведения подлежали опубликованию в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Проказнинского сельсовета «Сельские ведомости», Положение о котором утверждено решением данного Комитета от 8 декабря 2005 г.

Таким образом, бездействие администрации Проказнинского сельсовета, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации по данному вопросу. Право на получение такой информации установлено ст.36 Бюджетного кодекса РФ. Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Проказнинского сельсовета, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 г., а также обязать администрацию Проказнинского сельсовета принять меры по опубликованию указанных сведений.

В судебном заседании прокурор подтвердил обстоятельства, изложенные в рассматриваемом заявлении, подтвердил ранее заявленные требования и просил суд удовлетворить заявление.

Представитель администрации Проказнинского сельсовета Поваренцева Н.Н. требования прокурора признала и суду пояснила, что решением Комитета местного самоуправления Проказнинского сельсовета от 8 декабря 2005 г. учрежден информационный бюллетень Комитета «Сельские ведомости». Обязанность по изданию бюллетеня возложена на администрацию сельсовета. Неопубликование сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также затрат на их содержание в бюллетене за 4 квартал 2010 года в январе 2011 г. не производилось по причине сбоя компьютера. После восстановления базы данных в феврале 2011 г. бюллетень с указанными сведениями был фактически опубликован.       

Выслушав пояснения прокурора, представителя администрации Проказнинского сельсовета, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить рассматриваемое заявление по следующим основаниям:

Согласно ст.36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

В силу п.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 г. №131-ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Данное требование содержится также в п.6 ст.38 Устава Проказнинского сельсовета.

В соответствии с Решением Комитета местного самоуправления Проказнинского сельсовета от 08.12.05 г. №11-66/4 утверждено Положение об информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Проказнинского сельсовета Бессоновского района. Согласно п.2.1 Положения данный бюллетень учрежден исключительно для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Из объяснения и.о. специалиста администрации Проказнинского сельсовета П.М. от 08.02.11 г. следует, что опубликование сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 г. в январе 2011 г. не проводилось. (л.д.6)

Таким образом, факт бездействия администрации Проказнинского сельсовета, связанный с неопубликованием в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Проказнинского сельсовета в январе 2011 года сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 года, суд считает доказанным.

Суд принимает во внимание, что доказательств опубликования администрацией Проказнинского сельсовета указанных сведений представителем администрации сельсовета не представлено.

Суд также находит, что данное бездействие администрации Проказнинского сельсовета нарушает предусмотренное ст.36 Бюджетного кодекса РФ право граждан на получение полной и достоверной информации по вопросу, связанному с исполнением бюджета муниципального образования. Поэтому рассматриваемое заявление прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 года.     

Обязать администрацию Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять меры по официальному опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2010 года.

Взыскать с администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области госпошлину в размере 200 (двести) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

                Председательствующий                                      А.М. Кузечкин