Дело 2- 423/2011

                                                      РЕШЕНИЕ                                                копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Бессоновка                                                                                           26 апреля 2011 года

       Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой В.Б.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства государственного имущества Пензенской области к Ляпину Р.А. и Ляпиной Р.Ф. о прекращении права собственности и признании права собственности Пензенской области на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

           Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором ссылается на следующие обстоятельства:

           В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

         На основании постановления главы Бессоновской районной администрации от 29.06.1994г. № 182 «О выдаче свидетельств на землю владельцам паев (долей) акционерных обществ» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Бессоновского района обеспечивал проверку предоставленных сельскохозяйственными предприятиями списков собственников земельных долей и выдачу им свидетельства о праве собственности на земельную долю.

        На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей на территории Полеологовского сельского совета Бессоновского района не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

        В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

       Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

       Общее собрание участников долей собственности на территории <данные изъяты> сельского совета ( бывший колхоз им.<данные изъяты>) по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области было назначено на 16.10.2009 ( информация опубликована в приложении к газете «Пензенская правда» от 21 августа 2009 года № 64). Однако собрание не состоялось.

         Министерством государственного имущества Пензенской области осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей на территории Полеологовского сельского совета в границах бывшего колхоза им.<данные изъяты>.

         В результате проведенной работы было выяснено, что из всех участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 2 человека.

         В соответствии с абзацем четвертым пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в приложении к газете «Пензенская правда» от 13 ноября 2009 года № 88.

       В соответствии с абзацем вторым пункта 5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельных участков за счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

         Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 № 933-пП был образован земельный участок за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Проказнинского сельского совета в границах бывшего колхоза им.<данные изъяты>.

     - площадью 100000 кв.м., расположенный в 900 м на запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес>.                     

      Образованный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер.

      В соответствии с пунктом 56 подраздела 2.1 раздела 2 Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 14 марта 2006 года № 112-пП, Мингосимущество Пензенской области в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет действия по постановке сформированного в счет невостребованных земельных долей земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством, направляет в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на указанный земельный участок.

      Министерством государственного имущества Пензенской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельного участка. На основании подготовленных межевых планов земельный участок поставлен на кадастровый учет.

      Министерство государственного имущества Пензенской области просит суд признать право собственности Пензенской области на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения:

     - кадастровый номер №, площадью 100000 кв.м., участок находится примерно в 900 м по направлению на запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Бессоновский, <адрес>

        Представитель истца - министерства государственного имущества Пензенской области - Хомичук И.Ю., действующий по доверенности №1-2069от 21.05.2010г., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в соответствии со ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Правоотношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются положением ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002, согласно которому истец вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельные участки, сформированные из невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения. Считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчики, являясь собственниками земельных долей, не распорядились ими в течение трех лет и в соответствии с законом их право на землю должно быть прекращено. Доказательств использования собственниками земельных долей не имеется.

         Ответчики Ляпин Р.А. и Ляпина Р.Ф. в судебное заседание не явились, их место жительства суду неизвестно. Как следует из сообщения администрации <данные изъяты> сельсовета, указанные граждане на территории сельсовета с 1995 года не проживают. Согласно сведениям областного адресного бюро на территории Пензенской области ответчики не зарегистрированы. Определением от 5.03.2011г. к участию в деле в качестве представителя ответчиков привлечен адвокат Бессоновской ЮК.

        Адвокат Архипова Г.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.                                                                                                                  

        Представитель администрации Полеологовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении Администрация Полеологовского сельского совета просит рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений против иска не имеет.

         Представитель Администрации Бессоновского района по доверенности Грибова О.Н. с иском согласилась, просила его удовлетворить. Суду пояснила, что истцом соблюдена процедура выявления и оформления невостребованных паевых земель.

        Представитель Пензенского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился. Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного представителя.

         Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле и оценив все доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

          Решением общего собрания трудового коллектива колхоза им.<данные изъяты> на территории <данные изъяты> сельсовета было создано акционерное общество <данные изъяты> и утвержден список владельцев земельных долей в количестве 460 человек. В этот список включены Ляпин Р.А. и Ляпина Р.Ф. Собственникам земельных долей было выделено по 5 га, в том числе по 4,3 га пашни.

         На основании постановления главы Бессоновской районной администрации от 29 июня 1994 г. № 182 «О выдаче свидетельств на землю владельцам паев (долей) акционерных обществ» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Бессоновского района обеспечивал проверку предоставленных сельскохозяйственными предприятиями списков собственников земельных долей и выдачу им свидетельства о праве собственности на земельную долю. Владельцам паев были выданы свидетельства о праве собственности на землю, в том числе Ляпину Р.А. - РФ-ХХ1Х 58-05 №, Ляпиной Р.Ф. - РФ-ХХ1Х 58-05 №.

             Право собственности на земельную долю (пай) у ответчиков возникло на законном основании, в связи с бесплатной передачей при реорганизации колхоза им.<данные изъяты> в рамках проведения земельной реформы в Российской Федерации с даты принятия администрацией Бессоновского района Пензенской области решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.

           В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 923 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708, владельцу земельной доли предписывалось использовать ее одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив либо продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», утратившего силу с 25 февраля 2003 года, органам местного самоуправления предписывалось в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил). Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение 3 лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Таким образом, для придания земельной доли статуса невостребованной не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником либо не использовалась.

Согласно п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Этим законом на собственников возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по прямому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Как установлено в судебном заседании, ответчики не истребовали земельные доли из общей долевой собственности, не распоряжались земельными долями на протяжении длительного времени с момента приобретения: не вносили пай в уставной капитал АО <данные изъяты> не составляли письменного договора о продаже или передаче в аренду земельного пая, не создавали КФХ. Земельные паи ответчиков являются невостребованными и использовались до ликвидации <данные изъяты>

То обстоятельство, что собственники земельных долей не распоряжались земельными долями более трех лет не опровергнуто в судебном заседании.

В соответствии со ст.80 Земельного Кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу которого он отказывается от наследства, при принудительном изъятии земельного участка.

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3 или более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственника публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.

Пунктом 5 статьи 36 Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3 лет и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого участка осуществляется на основании соответствующего решения Правительства Пензенской области.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении места положения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации.

Правительство Пензенской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на этот земельный участок.

В статье 8 закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО прописано, что публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в газетах «Издательский дом Пензенская правда» и (или) «Губернская газета «Пензенские вести».

Во исполнение названных законов Постановлением Правительства Пензенской области № 74-пП от 6 февраля 2007 года было постановлено образовать Земельный фонд Пензенской области из земель различных категорий.

Постановлением Правительства Пензенской области № 240-пП от 13 апреля 2007 года был утвержден порядок формирования указанного земельного фонда. Обязанность по его формированию возложена на Министерство государственного имущества. Наряду с иными источниками формирования земельного фонда, предусмотрена процедура формирования из невостребованных земельных долей в соответствии с законами № 101-ФЗ и № 461-ЗПО.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за 30 дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных счетах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации. Согласно п.п1.1 закона общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20% от их общего числа или владеющие более чем 50% долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50% долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их право на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Решением общего собрания участников долевой собственности определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли.

В судебном заседании установлено, что информация о предстоящем собрании была опубликована в газете «Пензенская правда» № 64 от 21 августа 2009 года. Собрание не состоялось.

После этого в официальном издании Пензенской области - газете «Издательский дом Пензенская правда» от 13 ноября 2009 года был опубликован список собственников земельных долей бывшего колхоза <данные изъяты>, расположенных на территории муниципального образования <данные изъяты> сельский совет Бессоновского района, из 2 лиц, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия, то есть, 2 ответчика, к которым были предъявлены иски. Одновременно было предложено в течение 90 дней со дня опубликования данного сообщения заявить о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, в противном случае Мингосимущество Пензенской области осуществит действия по выделению невостребованных земельных долей в земельный участок и направит в суд заявление о признании права собственности Пензенской области на земельный участок, выделенный в счет невостребованных долей.

До настоящего времени ответчики не обратились с заявлением о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности.

Постановлением Правительства Пензенской области от 04 декабря 2009 года №933-пП были образованы земельные участки за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (в границах бывшего колхоза <данные изъяты>):

      - площадью 100000 кв.м., расположенный в 900 м на запад от здания, которому присвоен адрес: <адрес>.                        

Министерством государственного имущества Пензенской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенного в счет невостребованных земельных долей земельного участка. На основании межевого плана земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Образованный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №.

Из кадастрового паспорта на земельный участок от 22 января 2010 года усматривается, что земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателях отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что Ляпин Р.А. и Ляпина Р.Ф. не оформили государственной регистрации права собственности на земельные участки.

Согласно ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличии, возникновения, прекращения, перехода ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу решения суда.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ № 101-ФХ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ответчики в установленном законом порядке принадлежащими им в праве общей долевой собственности земельными долями(паями) в течение трех и более лет с момента приобретения права на них, не распорядились. Ответчиками не представлено суду доказательств того, что они их вносили в уставной капитал сельскохозяйственных предприятий, передавали в аренду, совершили сделки купли-продажи, либо распорядилась иным образом. Также ими не представлены доказательства их обращения в установленном порядке с заявлениями о своих намерениях воспользоваться правами участников долевой собственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, земельные участки ответчиков являлись невостребованными более трех лет с момента приобретения права на них.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате права собственности на имущество в случаях, предусмотренных законом. Такие случаи урегулированы ст.13 Федерального закона РФ № 101_ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.36 закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области».

Суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения права собственности на земельные доли каждого из ответчиков и признания права собственности Пензенской области на спорный земельный участок в счет 2 невостребованных земельных долей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства государственного имущества Пензенской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Ляпина Р.А. и Ляпиной Р.Ф. на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности по 5 га каждая, расположенные в границах Полеологовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области.

Признать право собственности Пензенской области на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения:

     - площадью 100000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в 900 м на запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Бессоновский районный суд Пензенской области.

                         судья                                       В.Б.Дементьева