дело № 2-547 (11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 17 » мая 2011 года с. Бессоновка Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б., при секретаре Каляминой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скотникова В.И. к Администрации Бессоновского района Пензенской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Скотников В.И. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства. Постановлением Главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок площадью 1 500 кв. м для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>. Постановлением главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен <адрес>. В ноябре 2002 года был подготовлен паспорт № для проектирования объектов строительства, архитектурно-планировочное задание на разработку одноквартирного жилого дома с набором хозпомещений, утвержденное начальником отдела по строительству и архитектуре Бессоновской районной администрации ДД.ММ.ГГГГ. Также было получено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был получен акт выбора земельного участка под строительство, который согласен с отделом архитектуры, пожарной службой, с санэпидемстаницей, о чем свидетельствует заключение по отводу земельного участка под индивидуальное строительство и соответствие его санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим правилам № от ДД.ММ.ГГГГ и службой электросетей. Была предоставлена схема разбивки жилых домов в <адрес> масштаба М 1:1000. ДД.ММ.ГГГГ отдел строительства и архитектуры администрации Бессоновского района Пензенской области заключил с ним договор на строительство индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности на отведенном участке. Работники Чемодановской сельской администрации совместно с ним выходили на место, измерили земельный участок и установили его границы. После этого он приступил к строительству жилого дома, но трудное финансовое положение не позволило закончить строительство жилого дома до окончания срока разрешения на строительство, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Срок строительства был продлен до ноября 2006 года, что подтверждается записью скрепленное печатью и подписью отдела строительства и архитектуры Бессоновского района Пензенской области на титульном листе паспорта для проектирования объектов строительства № года. В 2010 году дом был построен полностью, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выданным Пензенским филиалом МУП Нижнеломовского района «Бюро технической инвентаризации». Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер №, а также в результате кадастровых работ уточнила площадь земельного участка, которая составляет 1 492 кв.м. В ноябре 2009 года он обратился с заявлением в администрацию Бессоновского района Пензенской области о продлении договора аренды или предоставлении земельного участка в собственность. Однако, ему в этом ему было отказано на том основании, что не предоставлено доказательств освоения земельного участка: свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, архитектурно-разрешительной документации. Пройти государственную регистрацию права на объект недвижимости в настоящий момент он не может, так как на основании постановления главы администрации Чемодановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок ему был предоставлен в аренду, с ним не был заключен договора аренды, срок аренды не оговорен. На основании данного постановления он считает, что земельный участок ему был предоставлен в аренду на неопределенный срок. Архитектурно-разрешительная документация имеется в полном объеме. Считает, что условия постановления Главы администрации Чемодановского сельсовета о выделении земельного участка были им соблюдены частично. Он заказал в отделе строительства и архитектуры администрации Бессоновского района Пензенской области паспорт для проектирования. Согласовал со службами пожарной охраны, санэпидемстанции, архитектуры акт выбора земельного участка. Получил разрешение на строительство и построил жилой дом. Право на земельный участок никем не оспаривается. Оснований для прекращения договора аренды не имеется. Просил суд обязать администрацию Бессоновского района заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> <адрес> Истец Скотников В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель истца - Д.Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 26) в судебном заседании уточнил исковые требования и просил также признать за Скотниковым В.И. право на заключение договора аренды данного земельного участка. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что право Скотникова В.И. на спорный земельный участок никем и никогда не оспаривалось. К нему никогда не предъявлялись требования со стороны муниципальных органов о прекращении прав на земельный участок. Вины Скотникова В.И. в том, что с ним не был договор аренды, не имеется. В настоящее время администрация сельсовета лишена возможности исправить допущенную ранее ошибку, поскольку право предоставления земельных участков передано в ведение иного органа, а именно администрации Бессоновского района Пензенской области. Просил суд удовлетворить исковые требования признать за Скотниковым В.И. право на заключение договора аренды земельного участка и обязать Бессоновскую районную администрацию заключить со Скотниковым В.И. договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> Представитель администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. От главы Бессоновской районной администрации Рогулева А.М. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с иском согласны (л.д. 28 ). Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Скотникова В.И. подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. В соответствии с Постановлением Главы администрации Чемодановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, Скотникову В.И. в аренду был выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, площадью 1 500 кв.м. В данном Постановлении указаны обязанности Скотникова В.И., к числу которых относились: необходимость заказать в отделе архитектуры и градостроительства паспорт (исходные данные) на проектирование индивидуального жилого дома, акт отвода границ земельного участка в натуре; получить в комитете по земельным ресурсам и землепользованию свидетельство на право пользования землей; разработать до начала строительства проектно-сметную документацию на жилой дом, согласовать проект со всеми заинтересованными организациями и отделом архитектуры и градостроительства в установленном порядке; освоить земельный участок по прямому назначению в течение 2-х лет со дня принятия постановления; заключить с сельской администрацией нотариально удостоверенный договор на строительство индивидуального жилого дома; получить в отделе архитектуры и градостроительства разрешение на право производства строительных работ на участке в соответствии с утвержденным проектом; построить благоустроенный подъезды и инженерные коммуникации к жилому дому; на основании акта приемки жилого дома оформить в БТИ технический паспорт на жилой дом. По окончании строительства дома по согласованию с застройщиком необходимо определить вид пользования земельным участком (собственность, бессрочное пользование) (л.д. 7). В соответствии с Постановлением Главы администрации Чемодановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен <адрес> (л.д. 18). В соответствии с паспортом № для проектирования объектов строительства, выданным отделом архитектуры и градостроительства Бессоновской районной администрацией, срок действия выданных исходных условий для проектирования составляет 3 года (л.д. 8). Из копии архитектурно-планировочного задания, выданного отделом по строительству и архитектуре Бессоновского района от ДД.ММ.ГГГГ следует оно выдано на разработку рабочего проекта одноквартирного жилого дома с набором хозпомещений. Адрес строительства: <адрес>. Застройщик - Скотников В.И. (л.д. 9-10). Эти же сведения содержаться и в разрешении № (л.д. 11) и в акте разбивки осей и красных линий (л.д. 12). Согласно заключению по отводу земельного участка под индивидуальное строительство и соответствие его санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим правилам № от ДД.ММ.ГГГГ следует, данный земельный участок пригоден под строительство жилого индивидуального жилого дома (л.д. 13). Согласно акту выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ следует, выбранный участок является пригодным для проектирования строительства одноквартирного жилого дома с набором хозпомещений (л.д. 14-16). Согласно договору на строительство индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между отделом архитектуры Бессоновского района в лице главного архитектора района М.Н.В. и Скотниковым В.И. следует, Скотников В.И. строит индивидуальный жилой дом на земельном участке, выделенном ему на основании Постановления Главы Чемодановской сельской администрации в <адрес>, площадью 1 500 кв.м. (л.д. 17). Из копии кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, составленным ДД.ММ.ГГГГ следует, что по <адрес> имеется жилой дом общей площадью 54,6 кв.м., в том числе, жилой - 41,8 кв.м. (л.д 19-21). Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельному участку, расположенному по <адрес> присвоен кадастровый номер: №, площадь земельного участка - 1 492 кв.м. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24). Право истца на спорный земельный участок никем не оспаривается. Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец использовал земельный участок по назначению - для строительства жилого дом, что подтверждается данными кадастрового паспорта здания. Жилой дом возведен полностью (л.д. 19-21). Указанное строение не является самовольным, поскольку возведено на предоставленном истцу земельном участке в аренду с правом возведения жилого дома. Земельный участок имеет юридический адрес, состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер (л.д.22-24). Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что участок освоен по прямому назначению. Жилой дом не зарегистрирован по тем основаниям, что в силу требований ст.26 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним » право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, в том числе и подтверждающих право застройщика на земельный участок под данным объектом. Статья 8 ГК РФ определяет круг порождающих гражданские права и обязанности оснований, указывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Несмотря на отсутствие письменного текста договора аренды спорного земельного участка и отсутствие государственной регистрации договора аренды, суд считает установленным факт заключения договора аренды земельного участка, заключенного, с одной стороны администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, и с другой стороны, Скотниковым В.И. В силу ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Вины Скотникова В.И. в том, что с ним не был заключен письменный договор аренды земельного участка в 2005 году, не имеется. Из-за своей юридической неграмотности истец не имел возможности произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка. В силу статьи 22 ЗК РФ, действующего с 2001 года, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 ЗК РФ. Если по истечении срока договора аренды арендатор продолжает пользоваться арендованным имуществом без письменного уведомления о своем намерении продлить срок договора и подобные действия не влекут за собой возражения арендодателя, то договор аренды считается вновь заключенным на прежних условиях на неопределенный срок. Поскольку вины Скотникова В.И. в том, что с ним не был договор аренды, не имеется, он не может быть лишен возможности в соответствии с постановлением о выделении земельного участка в настоящее время заключить договор аренды земельного участка. Таким образом, исковые требования Скотникова В.И. подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Скотникова В.И. удовлетворить. Признать за Скотниковым В.И. право на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 492 кв.м., расположенного по <адрес>, с кадастровым номером № и обязать администрацию Бессоновского района Пензенской области заключить с ним договор аренды данного земельного участка. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Бессоновский районный суд Пензенской области. Судья : Л.Б. Панина