дело № 2-490(11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 26 » мая 2011 года с. Бессоновка Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б. при секретаре Каляминой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришковой Н.С. к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Гришкова Н.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: Она является ветераном Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом » О ветеранах» имеет право на улучшение жилищных условий. В марте 2011 года она обратилась с заявлением в администрацию Грабовского сельсовета с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, Постановлением Главы Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Грабовского сельсовета сообщил ей, что ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия в связи с тем, что она проживает вместе с сыном Г.В.М. в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности, жилая площадь дома составляет 99,9 кв.м. Учетная норма для постановки на учет Грабовского сельсовета - 10 кв.м. Поэтому она обеспечена жилой площадью более учетной нормы. Истица считает, что администрацией Грабовского сельсовета незаконно отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрацией Грабовского сельсовета при рассмотрении её заявления приняла во внимание общая площадь жилого дома. Однако, из технического паспорта на жилой дом и кадастрового паспорта на жилой дом следует, что в общую площадь жилого дома засчитаны подвальное помещение, в котором расположена топочная площадью 10, 7 кв.м., туалет и ванная 14 кв.м., коридор площадью 12,5 кв.м. и кухня площадью 11 кв.м. Таким образом, жилая площадь дома составляет 51, 7 кв.м., которая состоит из трех жилых комнат. В данном жилом доме проживает три семьи: сын Г.В.М. с женой и 4 детьми, её совершеннолетний сын Г.В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и она. Сын с женой и двумя детьми занимает одну комнату площадью 23, 3 кв.м., второй сын занимает комнату площадью 15,7 кв.м., а ей приходиться пользоваться комнатой площадью 12,7 кв.м., в которой, кроме неё проживают также две внучки в возрасте 16 и 14 лет. Считает, что при таких обстоятельствах ей незаконно отказали в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просила признать незаконным постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ей в признании нуждающейся в жилом помещении и улучшении жилищных условий и обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района принять её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец Гришкова Н.С. в судебном заседании на иске настаивает и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ей очень трудно жить с таким большим количеством людей, ей хочется тишины и покоя, но проживая с двумя взрослыми внучками в одной комнате, где находится компьютер, где они слушают музыку, где к ним приходят подруги и друзья, она чувствует себя плохо. Она старый и больной человек и её хочется покоя. Кроме её кровати, у неё нет места в квартире, где бы она могла спокойно побыть одна. Она имеет отдельный бюджет, ведет свое хозяйство, пенсию распределяет исключительно по своим потребностям и нуждам. Кроме неё в этой квартире проживает ещё две семьи: сын с женой и 4 детьми, её взрослый сын ДД.ММ.ГГГГ рождения. Фактические жилищные условия и права пользования жилым помещением, в котором она зарегистрирована и проживает, являются основанием для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель истца Г.В.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.25), на иске настаивает, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что действительно, мать проживает в доме, принадлежащим ему на праве собственности. Своего жилья у матери нет. На момент обращения с заявлением в администрацию Грабовского сельсовета в доме проживало 8 человек, три семьи. В доме проживают он, его жена, четверо детей, двое их которых от первого брака, его родной брат, ДД.ММ.ГГГГ рождения и мать. Две его дочери от первого брака уже взрослые: 14 и 16 лет. Им приходиться жить в одной комнате с бабушкой. Он с женой и двумя маленькими дочками проживаю в другой комнате. Его брат В. проживает в третьей комнате. В доме фактически проживает 3 семьи. Сейчас в доме прописаны все. Дом, в котором они все проживаем, принадлежит ему на праве собственности. Построен он в 1998 году, право на него зарегистрировано в 2010 году. В заявлении, с которым мать обращалась в администрацию, она указывала, что у нее отсутствует собственное жилье. Мать с 1998 года проживает с ним, т.к. жить ей больше негде. Мать получает пенсию и распоряжается ей её по своему усмотрению. Питаются они отдельно. Брат В. не работает, и мать содержит его на свою пенсию. Брат живет сам по себе, готовит еду себе сам, продукты покупает сам. Посуда у него своя, стирает он себе тоже сам. Просил суд удовлетворить исковые требования Гришковой Н.С. Представитель ответчика Дятлова И.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском не согласна и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обратилась Гришкова Н.С. В заявление было указано, что она просит поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием у неё собственного жилья. К заявлению была приложена копия домовой книги, где прописанными значилось 7 человек. Гришкова Н.С. зарегистрирована в доме с 1998 года. Заявление было рассмотрено и по результатам вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, на том основании, что общая жилая площадь на одного проживающего составляет более учетной нормы. Учетная норма общей площади для постановки на учет на территории Грабовского сельсовета составляет 10 кв.м. На одного зарегистрированного члена семьи приходится более 12 кв.м. общей жилой площади. Еще одним основанием для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является отсутствие собственного жилья, но так как Гришкова Н.С. проживает с сыном, который является её близким родственником, то по данному основанию её также нельзя поставить на учет в качестве нуждающейся. С регистрационной палаты имеется уведомление, из которого следует, что, что у Гришковой Н.С. отсутствует собственное жилье. Третье основание, по которому можно признать нуждающимся в улучшении жилищных условий - это если процент износа дома составляет более 65%. Согласно представленному техпаспорту процент износа дома составляет 10 %. Таким образом, проверив все основания, по которым возможно было поставить на учет, Гришковой Н.С. было отказано в постановке на учет, т.к. никаких оснований не было установлено. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Гришковой Н.С. не имеется. Просила в иске Гришковой Н.С. отказать. Свидетель Ч.С.В. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет уход за Гришковой Н.С. Она по просьбе Гришковой Н.С. ходит в магазин, покупает ей продукты - хлеб, сыр, колбасу, печенье к чаю, убирается в комнате. Иногда Гришкова просит просто посидеть с ней и поговорить. Купленные продукты он кладет в холодильник. Холодильник у Гришковых общий. Гришкова Н.С. живет в комнате с двумя внучками. К девочкам ходят подружки, бабушка ругается, так как ей нужен покой. За эту работу Гришкова оплачивает ей из своей пенсии. Свидетель Г.Т.В. суду пояснила, что Гришкова Н.С.- её свекровь. Она проживает вместе с ними в одном доме по <адрес>. Проживает Гришкова в одной комнате с двумя своими внучками - детьми Г.В.М. от первого брака. Питается Гришкова отдельно. За ней ухаживает Ч.С.В., которая приносит ей продукты, убирается в её комнате. Пенсию Гришкова тратит по своему усмотрению. За коммунальные услуги она отдает деньги сыну. Фактически в доме проживают 3 семьи: Гришкова Н.С., её сын, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который занимает отдельную комнату и она с мужем и 4 детьми, двое и которых - дети её мужа от первого брака. Гришковой нет никакого покоя, т.к. у них двое детей маленьких, а двое взрослых, к которым приходят подруги, они все время находятся с бабушкой в одной комнате. Свидетель С.Л.Н. суду пояснила, что она проживает по соседству с семьей Гришковых. Мать Гришкова хотя и проживает в доме сына, но фактически она живет отдельно, поскольку она получает пенсию и тратит её по своему усмотрению, ни от кого не зависит, продукты покупает на свои деньги. За ней ухаживает Ч.С., которая покупает по просьбе Гришковой продукты в магазине, убирается у неё в комнате. Питается Гришкова Н.С. отдельно. Живет она в одной комнате с двумя взрослыми внучками. У Гришковой нет места, где бы она могла спокойно отдохнуть и побыть одна. Ей очень плохо жить в таких условиях и с таким количеством людей. Ей нужно отдельное жилье. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Согласно со ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно Федеральному Закону о внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» принятому Государственной Думой 02.12.2009 года, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (подп.4 п.1 ст.21 Закона «О ветеранах»). В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно п.4 и п.5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой жилой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не должен превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В судебном заседании установлено, что Гришкова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны ( л.д. 5). Гришкова Н.С. с июля 1998 года зарегистрирована и проживает в доме своего сына Г.В.М. в <адрес>( л.д.22 оборот). Собственником вышеуказанного жилого дома является сын Гришковой Н.С. - Г.В.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18). Согласно копии свидетельства о рождении, Г.В.М. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является Гришкова Н.С. ( л.д. 64). В квартире, кроме Гришковой Н.С., проживают и зарегистрированы : сын Г.В.М., сын Г.В.М., сноха Г.Т.В., внучка Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, внучка Г.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, внучка Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, внучка Г.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. ( л.д. 65). Согласно уведомления Бессоновского отдела Управления Росреестра по Пензенской области, информация о праве Гришковой Н.С. на объекты недвижимого имущества отсутствует ( л.д. 20). В судебном заседании установлено, что Гришкова Н.С. в 2010 году обратилась в администрацию Грабовского сельсовета с заявлением по вопросу постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.21 Федерального закона «О Ветеранах» ( л.д. ) Постановлением главы администрации Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Гришковой Н.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что она обеспечена жилой площадью выше нормы, которая установлена для постановки на учет на территории Грабовской сельской администрации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами отказного материала, обозревавшимися в ходе судебного заседания и документами, имеющимися в материалах гражданского дела. Согласно решения комитета местного самоуправления Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 155 от 2.05.2006 года, на территории Грабовского сельсовета установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма- в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека ( л.д.33). Как установлено в судебном заседании, ветеран Великой Отечественной войны Гришкова Н.С. зарегистрирована и проживает по <адрес>, в квартире принадлежащей на праве собственности её сыну Г.В.М. Кроме неё, в квартире проживают еще две семьи: сын с женой и 4 детьми, родной брат её сына ( её второй сын) -Г.В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Своего жилья в собственности Гришкова Н.С. не имеет. Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.Т.В., С.Л.Н., Ч.С.В. суду пояснили, что, хотя Гришкова Н.С. и проживает в доме сына, но совместного хозяйства они не ведут, Гришкова Н.С. имеет отдельный бюджет, самостоятельно по своему усмотрению тратит свою пенсию, членом семьи своего сына она не является, за ней ухаживает Ч.С.В. Согласно представленных ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району документов, Ч.С.В. является лицом, ухаживающим за Гришковой Н.С.( л.д.46-61). Из акта обследования жилищных условий Гришковой Н.С., составленным МУ «Бессоновский комплексный центр социальной помощи семье и детям» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Гришкова Н.С. является одинокопроживающей пенсионеркой ( л.д. 46). С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Гришкова Н.С. не является членом семьи собственника дома № по <адрес> Г.В.М., никакого другого жилья в собственности не имеет, и может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Доказательств обратного представитель администрации Грабовского сельсовета, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, в судебное заседание не представил, об истребовании доказательств не ходатайствовал. Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Гришковой Н.С. к администрации Грабовского Сельсовета о признании незаконным Постановления администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Гришковой Н.С. удовлетворить. Признать незаконным Постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Гришковой Н.С. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области поставить Гришкову Н.С. с составом семьи один человек, на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в через Бессоновский районный суд в течение 10 дней. Судья : Л.Б. Панина