Дело 2-572 (11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Бессоновка 19 мая 2011 года Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К., при секретаре Миновой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновке гражданское дело по иску Топтыгиной Н.П. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (далее - ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области) об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации и о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Топтыгина Н.П. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Бессоновскому району от 05 марта 2011 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине недостаточности специального стажа. В ее специальный стаж не были зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 10.08.1993, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 09.03.2010 по 16.03.2010. Считает, что в назначении пенсии ей было отказано необоснованно, т.к. согласно ранее действовавшему трудовому законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включался в специальный стаж. Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в ее специальный стаж, поскольку это периоды с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов. Указала, что на 24 февраля 2011 года ее специальный стаж составлял 25 лет 06 месяцев 05 дней. Просила суд отменить решение ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 10.08.1993, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 09.03.2010 по 16.03.2010. В судебном заседании истица Топтыгина Н.П. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФР по Бессоновскому району с заявлением, а именно с 24 февраля 2011 года. Представитель ответчика ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности № 6/1323 от 25.04.2011, в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что истица 24.02.2011 обратилась в ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ ею были заявлены периоды работы: - в Б-Колоярской начальной школе Бессоновского РОНО с 15.08.1985 по 26.08.2002 в качестве учителя начальных классов; - в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад (ранее Бессоновская основная школа МОУ ООШ с. Бессоновки, МОУ НШ-ДС с. Бессоновки) Бессоновского РОНО с 01.09.2002 по 23.02.2011 в качестве учителя начальных классов. Всего Топтыгиной Н.П. было заявлено 25 лет 06 месяцев 05 дней стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, Указала, что на основании действующего законодательства Топтыгиной Н.П. подлежат зачету в стаж периоды работы: в Б-Колоярской начальной школе Бессоновского РОНО в качестве учителя начальных классов с 15.08.1985 по 05.10.1992, с 11.08.1993 по 26.08.2002; в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад Бессоновского РОНО в должности учителя начальных классов с 01.09.2002 по 08.11.2009, с 15.11.2009 по 13.12.2009, с 19.12.2009 по 08.03.2010, с 17.03.2010 по 23.02.2011 Пояснила, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 10.08.1993, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 09.03.2010 по 16.03.2010 в специальный стаж включению не подлежат. Всего по мнению представителя ответчика подлежит зачету в специальный стаж на 24.02.2011 24 года 07 месяцев 08 дней. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области (протокол № 128 от 05 марта 2011 года) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. (л.д.7) В специальный стаж Топтыгиной Н.П. не были зачтены: - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 по 10.08.1993, - период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 09.03.2010 по 16.03.2010. Топтыгина Н.П. оспаривает решение ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области в части отказа включить в специальный стаж указанных периодов. У Топтыгиной Н.П. имеется сын - Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 14). Согласно справки администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Топтыгина Н.П. в период с 11 августа 1992 года по 10 августа 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 11 августа 1993 года приступила к работе. (л.д. 15) Отказ ГУ УПФР по Бессоновскому району включить в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 10.08.1993 до достижения им полутора лет не основан на законе, поскольку действовавшее в период нахождения Топтыгиной Н.П. в отпуске по уходу за ребенком законодательство не содержало в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Так, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ по ряду дел, связанных с сохранением социальных прав граждан, после внесения законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и, исходя из них, до вступления в силу нового правового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Как следует из материалов дела, Топтыгина Н.П. до внесения изменений в ст. 167 Трудового кодекса РСФСР совершила юридически значимые действия в виде рождения ребенка и использования с 11 августа 1992 года отпуска по уходу за ним, следовательно, вправе была рассчитывать на включение всего периода своего нахождения в таком отпуске до 10 августа 1993 года в специальный стаж. Новое регулирование данного вопроса, введенное законодателем с 6 октября 1992 года, в случае невключения спорного периода в специальный стаж означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, что ведет к нарушению конституционного принципа равенства и является недопустимым. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Топтыгиной Н.П. в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 06.10.1992 по 10.08.1993 подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ - педагогической деятельности. Ответчик основывает свои возражения против заявленных в части включения специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации требований тем, что согласно п. 5 вышеназванных Правил в стаж работника, дающего право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Время нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах отсутствуют. Однако с таким доводом ответчика согласиться нельзя. Действительно, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Руководствуясь п. 5 Правил и отказывая Топтыгиной Н.П. в назначении пенсии, ответчиком не учтены положения п. 9 этих же Правил, согласно которому не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы /недопущения к работе/, если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором /кроме случая, предусмотренного абз. 2 п. 12 настоящих Правил/; по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, указанные Правила, в частности п. 9, не содержат указания о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации не должны не засчитываться работнику в специальный стаж. Во время нахождения на курсах истица не отстранялась от работы в установленном законом порядке, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, истица проходила повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.12.2009 по 18.12.2009, с 09.03.2010 по 16.03.2010должны быть включены в ее специальный стаж. Исходя из изложенного, исковые требования Топтыгиной Н.П. подлежат удовлетворению в полном объеме. Поскольку истица освобождена от уплаты госпошлины, суд, согласно ст. 98 ГПК РФ, взыскивает сумму госпошлины с ответчика. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Топтыгиной Н.П. удовлетворить. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области № 128 от 05 марта 2011 года отменить. Включить в специальный стаж Топтыгиной Н.П. периоды работы в качестве учителя начальных классов в Б-Колоярской начальной школе Бессоновского района с 06.10.1992 по 10.08.1993, периоды работы в качестве учителя начальных классов МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад с. Бессоновке с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 14.11.2009 по 18.12.2009, с 09.03.2010 по 16.03.2010. Признать за Топтыгиной Н.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области назначить Топтыгиной Н.П. досрочную трудовую пенсию с 24 февраля 2011 года. Взыскать с ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области госпошлину в доход государства в размере 200 /двухсот/ рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Н.К. Богомолова