дело № 2-561 (11)                   Р Е Ш Е Н И Е                                         

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         « 23 » мая 2011 года                                               с. Бессоновка

       Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи                                Паниной Л.Б.,

при секретаре                                                             Каляминой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синичкина П.А. к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным отказа о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

                             У С Т А Н О В И Л:

          Синичкин П.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

          Он является участником Великой Отечественной войны и инвалидом войны 2 группы. В соответствии с Законом » О ветеранах» он имеет право на улучшение жилищных условий.

Он проживает в квартире по <адрес>, которая     не имеет удобств. Кроме того, подпол дома постоянно залит водой на глубину более 50 см. По этой причине стены дома влажные, имеют следы мокрых пятен, трещины и подвержены разрушению. Доски пола повреждены гнилью, имеют прогибы и просадки. Штукатурка фасада потемнела от влажности, вздулась и отслаивается.

В 2010 году он обратился с заявлением в администрацию Грабовского сельсовета Бессонвоского района по вопросу признания его нуждающемся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающеюся в улучшении жилищных условии.

          Однако, администрацией Грабовского сельсовета ему отказано в признании нуждающемся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В обоснование отказа глава администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области сообщил в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ, что ему отказано в признании нуждающемся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он является собственником жилья, процент износа которого составляет 54 %, что является меньшим установленного закона.

Считает, что администрацией Грабовского сельсовета ему незаконно отказано в признании нуждающемся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающеюся в улучшении жилищных условий.

Согласно техпаспорта на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ он проживает в квартире общей площади 34,8 кв.м., квартира удобств не имеет.

Согласно акта экспертного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ жилого дома, в котором он проживает, составляет 54 %. Согласно Методики определения физическою износа, степени физического износа жилого дома в 54% соответствует оценка технического состояния - неудовлетворительное, когда выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при условии значительною капитального ремонта. При этом примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 38-90 %.

       Просил признать незаконным отказ администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в признании нуждающемся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

         Истец Синичкин П.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Г.Т.П., о чем имеется письменное заявление ( л.д. 38).

Представитель истца Г.Т.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) на иске настаивает, и полностью подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в марте 2010 года проводилось санитарно- эпидемиологическое обследование квартиры, в которой проживает её отец Синичкин П.А. В результате было установлено, что квартира под №, расположенная в <адрес> не соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

Представитель ответчика - Администрации Грабовского сельсовета Дятлова И.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34) с иском не согласна. Дополнительно суду пояснила, что процент износа квартиры, в которой проживает Синичкин П.А., составляет менее 65 %, как предусмотрено законом. Поэтому оснований для постановки Синичкина П.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется

        Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

       Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

К мерам социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренным ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» относится, кроме прочего, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ » О ветеранах».

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичное основание признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.2.1,п.2.2 части 2 положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

          В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

        Синичкин П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны ( л.д.38) и имеет право на льготы, в связи с Законом РФ » О ветеранах».

        ДД.ММ.ГГГГ Синичкин П.А. обратился в администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что жилое помещение, в котором он проживает, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению ( л.д.43).

         В письме главы Грабовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Синичкину П.А. сообщили об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. он является собственником жилья, процент износа которого составляет 54 %, что меньше установленного законом ( л.д.28).

        В судебном заседании установлено, что согласно Договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Синичкиным П.А., с одной стороны, и администрацией Бессоновского района, с другой стороны, Синичкину П.А. была передана в собственность квартира, состоящая из одной комнаты площадью 34,8 кв.м., в том числе, жилой - 28, 3 кв.м. по <адрес> л.д. 44-47).

Из копии технического паспорта, составленного Бессоновским отделением Пензенского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь квартиры № в доме № по

<адрес> составляет 34,8 кв.м., в том числе жилая - 28,3 кв.м. Квартира принадлежит Синичкину П.А. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки здания - 1961, износ - 48 % (л.д. 8-12).

Эти же данные содержаться и в кадастровом паспорте, составленным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).

В соответствии с актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома, расположенного по <адрес>

<адрес>, составляет 54 %. Согласно Методике определения физическою износа, степени физического износа жилого дома в 54 % соответствует оценка технического состояния - неудовлетворительное, когда выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при условии значительного капитального ремонта. При этом примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 38-90 %.

Данный акт составлен в АНО «НИЛСЭ» гор. Пензы экспертом АНО, имеющем квалификацию инженера-строителя, квалификацию судебного эксперта-строителя. Экспертом предварительно был произведен осмотр жилого дома, в котором проживает Синичкин П.А., что подтверждается приложенной к акту фототаблицей. Акт соответствует требованиям законодательства: содержит сведения об используемых нормативных и иных источниках, описание объекта, его технического состояния. Выводы эксперта, содержащиеся в акте, основаны на проведенном исследовании, мотивированны. Данный акт не оспаривается (л.д. 17-27).

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Бессоновском, Иссинском, Лунинском, Пензенском, Шемышейском районах » квартира под №, расположенная в доме № по ул. <адрес>, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ( л.д. 39).

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования на дату проведения санитарно-эпидемиологического обследования квартиры - ДД.ММ.ГГГГ, дом шлакобетонный, 1961 года постройки. Квартира под № 2 расположена с северной стороны. Жители используют приносную воду. Канализация в квартире отсутствует, туалет находится на улице, отопление печное газовое. Жители отмечают периодическое наличие выжимных вод в подполье, что подтверждается сыростью стен в основании и самого основания подпола. В подполе отмечается наличие лягушек и комаров. Отсутствует возможность хранить в подполе овощи и консервированные продукты, предназначенные для сезонного хранения (погреб пуст). Несущие стены с внутренней стороны квартиры имеют трещины. С потолка около печной трубы кусками вываливается штукатурка. Вся внутренняя поверхность стен и потолка поражена грибком и плесенью. В жилой комнате отмечается затхлый запах сырости. Кровля над квартирой протекает, на что указывают разводы воды на потолке ( л.д. 41).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживает Синичкин П.А, 1961 года постройки, является непригодным для проживания, по причине его не соответствия государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в частности, СанПиН 2.1.1001-00

» Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», а также по причине того, что оно является неблагоустроенным: отсутствие водопровода, канализации, туалета, так как, согласно п.2.1,п.2.2 части 2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

В судебном заседании установлено, что уровень благоустройства и санитарные требования жилого помещения, в котором проживает Синичкин П.А., не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Поэтому при решении вопроса о постановке Синичкина П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, следовало учитывать не только процент износа жилья, но и уровень его благоустройства, а также соответствие жилого помещения санитарным нормам.

         Таким образом, отказ администрации Грабовского сельсовета в признании Синичкина П.А. нуждающимся жилом помещении и постановке его на учет является незаконным.

        Требования Синичкина П.А. являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

                  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198

       ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Синичкина П.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в признании Синичкина П.А. нуждающемся в жилом помещении и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять Синичкина П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд 10 дней, начиная с 30 мая 2011 года.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2011 года.

                       Судья:                                           Панина Л.Б.