дело № 2- 656 (11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 6 » июня 2011 года с. Бессоновка Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б. при секретаре Каляминой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на действия отделения надзорной деятельности Бессоновского района Пензенской области, У С Т А Н О В И Л : Глава Проказнинской сельской администрации Бессоновского района Пензенской области Измаилов А.С. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка территории Администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления надзорной деятельности. По результатам проверки государственным инспектором Бессоновского района по пожарному надзору Вечкановым В.А. было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ где в п. 1 в качестве нарушений указано на отсутствие на территории <адрес> и <адрес> подъездов с площадками ( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, и определен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения этих нарушений. Для строительства пирса потребуются железобетонные фундаментные блоки и плиты и проведение строительно- монтажных работ строительно- монтажной организацией, имеющей лицензию и выигравшей торги на данный объект. По калькуляции, составленной заявителем строительство пирса из б/у материалов, работа крана и машин для перевозки строительных материалов оценивается в № руб. Бюджет Проказнинского сельсовета утвержден на 2011 год и 2012, 2013 годы. В расходной части средства на строительство пирсов не предусмотрены. В ближайшее время увеличение доходной части за счет собственных средств не ожидается. На строительство 2 пирсов потребуется № руб. В судебном заседании глава Проказнинской сельской администрации Измаилов А.С. настаивает на заявлении и подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что калькуляцию он составлял сам, т.к. по образованию он - строитель. Строительство пирсов относится к статье расходов по ЧС ( чрезвычайным ситуациям). На 2011 год расходов по данной статье совсем не предусмотрено. Кредит на эти цели финансовое Управление Бессоновского района не предоставит, т.к. погашать кредит нечем. Эти работы он сможет провести : по строительству площадок - до мая 2012 года, по строительству пирсов - до мая 2013 года. Представитель отделения надзорной деятельности Бессоновского района Вечканов В.А. в судебном заседании с заявлением согласен и суду пояснил, что в 2011 году была проведена проверка пожарной безопасности на территории Проказнинской сельской администрации, в результате которой было установлено, что на территории <адрес> и <адрес> отсутствуют подъезды с площадками ( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Был определен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения указанных недостатков. Согласны, что установленный срок является нереальным для устранения имеющихся нарушений, с учетом того, что строительство пирсов и подъездных площадок к ним связано с проведением подготовительной работы, с оформлением проектной документации, проведением аукциона. Согласны продлить срок для устройства площадок в <адрес> и <адрес> в <адрес>- до мая 2012 года, срок строительства пирсов в <адрес> и <адрес> в <адрес> - до мая 2013 года. Площадка может быть сделана из щебня или асфальта, чтобы подъезд был в любое время года : и зимой, и летом. Пирсы могут быть сделаны из железобетона, бревен, шпал, досок. Конструкции пирсов регламентированы в Письме Госстроя РФ от 17.11.1997 года и Письме Минстроя РФ от 23.03.1996 года. Представитель Управления МЧС России по Пензенской области, привлеченный к участию в деле на основании определения суда от 30 мая 2011 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Специалист Х.Е.В. суду пояснил, что для того, чтобы Проказнинская сельская администрация начала работу по проведению электронного аукциона, они должны представить пакет документов, среди которых должна быть смета ( техническое задание) и расчет индекса цен на тот период, когда будет происходить строительство. После этого в течение 10 дней рассматриваются поступившие документы. Потом размещается извещение о проведение электронного аукциона. Срок подачи заявок -7-8 дней. После этого в течение 7-8 дней заявки рассматриваются. Потом не ранее чем через 2 дня происходит процедура электронного аукциона. Максимальный срок аукциона- 2 суток. После этого протокол аукциона размещается на сайте и идет второй срок рассмотрения двух частей заявок, срок рассмотрения которых не более 4 дней. После этого вывешивается 2 протокол и заключается договор не ранее чем через 10 дней и не более чем через 20 дней. Максимальный срок проведения процедуры аукциона не более 2 месяцев. Кроме этого необходимо подтвердить наличие лимитов за подписью начальника Управления финансов Бессоновского района. Без этого процедура проведения торгов не может быть. Выслушав участников судебного заседания, специалиста, изучив представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям ( бездействию ) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Бессоновского района по пожарному надзору Вечкановым В.А. по результатам внеплановой проверки территории администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: на территории <адрес> и <адрес> отсутствуют подъезды с площадкам ( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуя вышеуказанное предписание в части срока устранения нарушения, Глава администрации Проказнинского сельсовета Измаилов А.С. просил отменить предписание в этой части и установить срок для выполнения указанных в п. 1 предписания мероприятий на 2014 год. В судебном заседании установлено, что для строительства пирсов необходимо соблюдение процедуры торгов. Срок для проведения указанной процедура составляет 2 месяца. Кроме этого необходимо оформить проектную документацию, а также произвести строительно- монтажные работы по устройству подъездов с площадками ( пирсами) с твердым покрытием. Все указанные мероприятия связаны с наличием финансирования на указные цели. Согласно справки финансового управления Бессоновского района, бюджетом администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района на 2011 год и до 2013 года денежных средств на строительство пожарных пирсов не предусмотрено. Финансовое управление Бессоновского района не гарантирует финансирование строительства пирсов Таким образом, в судебном заседании установлено, что срок, установленный предписанием до 10.09.2011 года для устранения вышеуказанных нарушений является нереальным, с чем согласился представитель отделения надзорной деятельности Бессоновского района Вечканов В.А. Поэтому суд считает, что предписание государственного инспектора Бессоновского района по пожарному надзору Вечканова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в части определения срока устранения нарушений является незаконным и подлежит изменению : для устройства площадок <адрес> и <адрес> <адрес> - до мая 2012 года, для строительства пирсов с твердым покрытием в <адрес> и <адрес> - до мая 2013 года. Требование главы администрации Проказнинского сельсовета Измаилова А.С подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 254 - 258, 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление администрации Проказнинского сельсовета Бессоновского района Пензенской области удовлетворить. Признать незаконным п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором Бессоновского района по пожарному надзору Вечкановым В.А. в части определения срока устранения нарушений требований пожарной безопасности - до 10.09.2011 года, указав срок для устройства площадок <адрес> и <адрес> <адрес> - до мая 2012 года, срок для строительства пирсов с твердым покрытием в <адрес> и <адрес> <адрес> - до мая 2013 года. Обязать отделение надзорной деятельности Бессоновского района Пензенской области внести изменения в п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором Бессоновского района по пожарному надзору Вечкановым В.А., указав срок устранения нарушений для устройства площадок <адрес> и <адрес> <адрес> - до мая 2012 года, для строительства пирсов с твердым покрытием в <адрес> и <адрес> <адрес> - до мая 2013 года. Известить суд о внесении изменений в вышеуказанное предписание не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней. Судья: Л.Б. Панина