Дело № 2-828/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Бессоновка 21 июля 2011 года Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К., при секретаре Миновой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее - Роспотребнадзор по Пензенской области) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Семь ключей» (далее - МУП «Семь ключей») о признании действий незаконными, возложении обязанности по предоставлению населению воды надлежащего качества, возложении обязанности по опубликованию решения суда, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 28 апреля 2011 года в связи с многочисленными обращениями граждан многоквартирных домов <адрес> сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Бессоновском, Иссинском, Лунинском, Пензенском, Шемышейском районах проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Семь ключей». В ходе проверки было установлено, что предметом деятельности МУП «Семь ключей» являются: сбор и очистка воды; распределение воды; производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения; производство общестроительных работ по строительству водоочистительных сооружений; удаление и обработка сточных вод. 28 апреля 2011 года в многоквартирных домах по <адрес> был осуществлен отбор проб питьевой воды. На разрешение эксперта были поставлены вопросы: соответствуют ли образцы проб питьевой водопроводной воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим и органолептическим показателям. 05 мая 2011 года при рассмотрении заключений эксперта №№ 334, 335, 336, 337, 338 от 05.05.2011 к протоколам лабораторных исследований питьевой воды №№ 2695, 2696, 2697, 2698, 2699 от 04.05.2011 установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению, не соответствует требованиям п. 2.2, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по бактериологическим и органолептическим показателям. Истец просил суд признать незаконными действия ответчика МУП «Семь ключей» по предоставлению населению коммунальных услуг ненадлежащего качества, возложить обязанность на МУП «Семь ключей» предоставлять жителям многоквартирных домов по <адрес> воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим и органолептическим показателям, возложить обязанность на МУП «Семь ключей» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Наша газета». В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области - Панин Д.Е., действующий на основании доверенности № 462/8 от 25.01.2011, исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что вода ненадлежащего качества подается жителям <адрес> в течение нескольких лет в период паводка. Для устранения этой проблемы необходим мониторинг состояния воды и в случае ухудшения показателей, дополнительное обеззараживание воды, однако МУП «Семь ключей» данными вопросами не занимается. Просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме. Представитель ответчика - МУП «Семь ключей» в судебное заседании не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему: В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Полномочия Управления Роспотребнадзора по Пензенской области утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2007 года № 255. Право Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями ст.46 ГПК РФ, ст.ст.17, 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон). К делам о защите прав неопределенного круга лиц, в частности относятся дела о защите прав потребителей. Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражены в постановлениях Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2004г. и 30.06.2004г. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Управление осуществляет свою деятельность на территории Пензенской области непосредственно и через территориальные отделы, которые обслуживают ряд административных территорий по межрайонному принципу. Согласно ст. 542 Гражданского кодекса РФ с учетом положений ст. 548 Гражданского кодекса РФ при использовании воды гражданином для бытового потребления, ее качество должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане, использующие коммунальные услугидля личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями жилищно-коммунальных услуг. Их исполнителем, в соответствии с п. З Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. №307), является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющий коммунальные услуги, производящие коммунальные ресурсы. Таким образом, в данных правоотношениях потребителями являются жители многоквартирных домов по ул. Фабричной с. Чемодановки Бессоновского района, а исполнителем МУП «Семь ключей». Кроме того, оплата за оказываемую услугу производится потребителями в рассчетно-кассовй центр, который является структурным подразделением УК ООО «Монтажник». Согласно договору поручения №3 от 21.12.2009г., заключенным МУП «Семь ключей» и ООО «Монтажник», ООО «Монтажник» берет на себя обязательства по совершению от имени и за счет Доверителя следующих действий: начисление платежей за коммунальные услуги жителям многоквартирных домов, а именно за водоснабжение и водоотведение. В соответствии с п.5 указанных Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Кроме того, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, а потребитель, в свою очередь, имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п.51 Правил). Под коммунальными услугами надлежащего качества понимаются коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации (п.З Правил). Аналогичное положение закреплено в п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» - исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую предусмотренным обязательным требованиям. Актом проверки № 750-ж от 05 мая 2011 года (л.д. 14-15) при рассмотрении заключений эксперта № 338, 337, 336, 335, 334 от 05.05.11 г. к протоколам лабораторных исследований питьевой воды №№ 2695,2696,2697,2698,2699 от 04.05.11 г. соответственно ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Бессоновском, Иссинском, Лунинском, Пензенском, Шемышейском районах» установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению, не соответствует требованиям п. 2.2, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по бактериологическим показателям и органолептическим показателям. Из заключения эксперта № 338 от 05.05.11 г. к протоколу лабораторных исследований № 2695 от 04.05.11 г. усматривается, что цветность- 44,4 гр при норме не более 20 гр, мутность- 20,5 мг/л, при норме не более 1,5 мг/л, термотолерантные колиформные бактерии в 100 мл обнаружены и общие колиформные бактерии в 100 мл обнаружены при нормируемом показателе -отсутствие, общее микробное число КОЕ в 1 мл- 54 КОЕ, при нормируемом показателе - не более 50 КОЕ; из заключения эксперта № 337 от 05.05.11 г. к протоколу лабораторных исследований № 2696 от 04.05.11 г. усматривается, что цветность- 47,8 гр при норме не более 20 гр, мутность- 20,5 мг/л, при норме не более 1,5 мг/л, термотолерантные колиформные бактерии в 100 мл обнаружены и общие колиформные бактерии в 100 мл обнаружены при нормируемом показателе -отсутствие, общее микробное число КОЕ в 1 мл- 58 КОЕ, при нормируемом показателе - не более 50 КОЕ; из заключения эксперта № 336 от 05.05.11 г. к протоколу лабораторных исследований № 2697 от 04.05.11 г. усматривается, что цветность- 41,4 гр при норме не более 20 гр, мутность- 20,5 мг/л, при норме не более 1,5 мг/л, термотолерантные колиформные бактерии в 100 мл. обнаружены и общие колиформные бактерии в 100 мл обнаружены при нормируемом показателе -отсутствие, общее микробное число КОЕ в 1 мл- 56 КОЕ, при нормируемом показателе - не более 50 КОЕ, из заключения эксперта № 335 от 05.05.11 г. к протоколу лабораторных исследований № 2698 от 04.05.11 г. усматривается, что цветность- 51,4 гр при норме не более 20 гр, мутность- 20,6 мг/л, при норме не более 1,5 мг/л, термотолерантные колиформные бактерии в 100 мл обнаружены и общие колиформные бактерии в 100 мл обнаружены при нормируемом показателе -отсутствие, общее микробное число КОЕ в 1 мл- 52 КОЕ, при нормируемом показателе - не более 50 КОЕ, из заключения эксперта № 334 от 05.05.11 г. к протоколу лабораторных исследований № 2699 от 04.05.11 г. усматривается, что цветность- 39 гр при норме не более 20 гр, мутность- 20,2 мг/л, при норме не более 1,5 мг/л, термотолерантные колиформные бактерии в 100 мл обнаружены и общие колиформные бактерии в 100 мл обнаружены при нормируемом показателе -отсутствие, общее микробное число КОЕ в 1 мл- 61 КОЕ, при нормируемом показателе - не более 50 КОЕ, что является нарушением п.п.1,2 ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 16-25). Свидетели И. и К., работающие в МУП «Семь ключей» подтвердили то обстоятельство, что в весенний период питьевая вода, подаваемая жителям <адрес>, не соответствует требованиям по качеству. Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что МУП «Семь ключей» 28 апреля 2011 года поставляло воду жителям <адрес> не соответствующую требованиям, установленным нормативными актами Российской Федерации. Поставка воды ненадлежащего качества населению <адрес> ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В связи с изложенным, суд признает действия МУП «Семь ключей» по предоставлению коммунальных услуг незаконными. Исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области удовлетворить. Признать незаконным действия муниципального унитарного предприятия «Семь ключей» по предоставлению жителям села <адрес> коммунальных услуг - воды ненадлежащего качества. Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Семь ключей» предоставлять жителям <адрес> воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества по микробиологическим и органолептическим показателям. Обязать ответчика МУП «Семь ключей» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Наша газета». Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней. Судья Н.К. Богомолова