Дело 2-817/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С. Бессоновка 20 июля 2011 года Бессоновский районный суд Пензенской области в составе: Председательствующего судьи Дементьевой В.Б. При секретаре Михотиной И.Ф. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаева А.Г. к Администрации Полеологовского сельского совета о признании незаконным решения об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья, признании его лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, У С Т А Н О В И Л: Мухаев А.Г. является инвалидом Великой отечественной войны, что подтверждается справкой об инвалидности и удостоверением инвалида войны. Данное обстоятельство суд признает бесспорным, не оспариваемым никем из участников судебного разбирательства. 16 апреля 2010 года Мухаев А.Г. обратился в Администрацию Полеологовского сельского совета с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием собственного жилья. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получение жилья. Мотивировки отказа текст постановления не содержит. Будучи не согласным с указанным постановлением, Мухаев А.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывает на следующие обстоятельства: он проживает вместе с сыном в принадлежащем сыну доме, членом его семьи не является, ведет отдельно свое хозяйство, самостоятельно на свои деньги приобретает продукты питания, имеет свой холодильник. Также дает деньги сыну для оплаты его доли коммунальных услуг. Как ветеран войны имеет право на получение жилья за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании представитель истца по доверенности Мухаева Н.В. иск поддержала, в его уточнение просила признать недействительным постановление об отказе в постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать его таковым и поставить на учет. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что Мухаев А.Г. ее свекор. У него имеется три сына. Двум сыновьям он помог приобрести дома в г. Пенза. Когда ему стало тяжело себя обслуживать, к нему в дом переехал третий сын - ее муж Для того, чтобы ухаживать за отцом и помогать ему вести хозяйство. В 2006 году истец подарил свой дом ее мужу. Целью дарения была распоряжение имуществом при жизни. Чтобы не был обижен последний сын, которому он жилья не приобретал, а подарил свой дом. С 2006 года дом принадлежит А.А. У истца своего жилья в собственности не имеется. Мухаев А.Г. только сохраняет право проживания в доме сына, но не является членом его семьи. Получаемой им пенсией он распоряжается сам. Ей и сыну он дает деньги только на продукты, которые ему нужны. Если ему нужна одежда, он также дает деньги на ее приобретение. Все остальные деньги хранит у себя и распоряжается ими по своему усмотрению. У него имеется отдельный холодильник, где хранятся его продукты питания. Дом, в котором проживает истец, имеет две комнаты: зал и кухню. Зал занимают они с мужем, Мухаев А.Г. к нему отношения не имеет, туда не ходит. В настоящее время он болен, с постели не встает. Его кровать и его вещи, в том числе и холодильник, находятся в кухне, которой пользуются все три человека, проживающие в доме. Кроме вещей истца в кухне находится отопительный газовый котел, предметы кухонной обстановки, раковина для умывания, стиральная машина, кухонный стол. В доме отсутствуют ванна, туалет, горячее водоснабжение, канализация. В результате Мухаев А.Г. в туалет ходит под себя или в биотуалет прямо возле кровати. Для того, чтобы его помыть, в кухне ставится ванна. Их холодильник из-за этого находится в коридоре. Площадь кухни составляет 16,5 кв.м и не является жилой, ею пользуются три человека. Представитель ответчика по доверенности Тужилова С.В.конкретной позиции по иску не высказала, просила рассмотреть дело на усмотрение суд. Суду пояснила, что в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Мухаеву А.Г. было отказано в связи с тем, что он проживает совместно с сыном в его доме и является членом его семьи. Учитывая, что общая площадь дома 43,8 кв.м, а учетная норма при постановке на учет утверждена постановлением администрации в 10 кв.м., на Мухаева А.Г. приходится более 10 кв.м жилья. Заболеваниями, позволяющими ему претендовать на дополнительную или отдельную площадь, Мухаев А.Г. не страдает, что проверялось при рассмотрении его заявления. При отказе истцу в постановке на учет положения ст. 53 ЖК РФ не учитывали, поскольку свой дом истец подарил сыну задолго до того, как был принят закон об обеспечении ветеранов войны жильем за счет средств федерального бюджета. С момента дарения дома и до 2010 года Мухаев А.Г. с вопросом признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий никуда не обращался. В процессе рассмотрения его заявления проводилось обследование жилищных условий, составлен акт, в котором все отражено объективно. Действительно в доме для больного старого человека условия тяжелые, так как нет туалета, ванны, горячего водоснабжения. Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Бессоновского района в судебное заседание не явился. От него поступило письменное заявление о рассмотрение дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему: В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 14 федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец просил признать его нуждающимся в жилом помещении как лица, не имеющего жилья. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец проживает в доме своего сына, не является членом его семьи и обеспечен там жилой площадью на одного человека менее учетной нормы. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя истца, объективно подтвержденными письменными доказательствами. Согласно домовой книге, истец зарегистрирован и проживает в жилом доме <адрес> В указанном доме зарегистрированы и проживают также его сын с супругой - А.А. и Н.П., всего три человека. Данный дом зарегистрирован на праве собственности за А.А. с 2006 года. Согласно уведомлению Бессоновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от 16 апреля 2011 года № в ЕГРПНИСН отсутствует информация о правах Мухаева А.Г. на объекты недвижимого имущества. Из сведений технического паспорта на жилой дом <адрес>, дом состоит из двух помещений: жилой комнаты площадью 27,3 кв.м и кухни площадью 16,5 кв.м. Из пояснений представителя ответчика следует, что учетная норма жилой площади в с. Блохино установлена 10 кв.м общей площади на человека. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним родители, которые имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением сторон. Согласно акту обследования жилищных условий истца от 17 апреля 2010 года, составленного членами комиссии, в состав которой входили представители органов власти, социальной службы, эксперт по вопросам архитектуры, техник - инвентаризатор, в доме проживают три человека, при этом большую комнату занимают супруги А.А.. Истец Мухаев А.Г. проживает в кухне, ведет с семьей сына раздельное хозяйство, членом их семьи не является, пользуется площадью дома меньше социальной нормы. Установленные актом обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что между истцом и семьей его сына сложился такой порядок пользования жилым помещением, при котором истец пользуется лишь помещением кухни, что свидетельствует о наличии между ними соглашения об определенном порядке пользования, согласно которому на долю истца в помещении кухни площадью 16,5 кв.м приходится общей площади менее учетной нормы (16,5:3=5,5 кв.м). На отсутствие между истцом и семьей сына членства семьи указывают также сведения акта о том, что у них отдельный бюджет, раздельное ведение хозяйства. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Мухаев А.Г. является лицом, не являющимся нанимателем, либо собственником жилого помещения, а также членом семьи собственника жилого помещения. Проживая в доме своего сына, он пользуется жилой площадью составляющей менее учетной нормы жилья. Учитывая, что все указанные основания были отражены в акте обследования жилищных условий и известны ответчику на момент принятия решения об отказе Мухаеву А.Г. в признании нуждающимся в получении жилья и постановке на учет оспариваемое истцом решение нельзя считать законным и обоснованным. При этом суд также принимает во внимание отсутствие в оспариваемом истцом постановлении мотивировки отказа, что также свидетельствует о его незаконности. Давая оценку тому факту, что истец Мухаев А.Г. в 2006 году, то есть до истечения пяти лет к моменту обращения в Администрацию сельского совета с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилья, добровольно подарил находившийся в его собственности жилой дом сыну, суд не находит оснований для применения положений ст. 53 ЖК РФ. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу положений статьи ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В судебном заседании установлено, что каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий, Мухаев А.Г. не совершил. Учитывая, что Мухаев А.Г. подарил принадлежащий ему на праве собственности жилой дом сыну в 2006 году, то есть, до внесения изменений в ФЗ «О ветеранах», суд считает, что он намеренно не мог ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как, до внесения изменений в указанный закон при постановке ветеранов ВОВ на учет в качестве нуждающихся учитывалось их имущественное положение, следовательно, оснований для применения ст. 53 ЖК РФ у суда не имеется. Действия истицы по заключению договора дарения квартиры не были недобросовестными. После заключения договора дарения Мухаев А.Г. в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращался. Из пояснений представителя истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что целью дарения дома являлось желание истца распорядиться своим имуществом при жизни, минуя институт наследования. При таких обстоятельствах суд имеет правовые основания для удовлетворения иска Мухаева А.Г. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мухаева А.Г. удовлетворить. Признать незаконным постановление Администрации Полеологовского сельского от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Мухаеву А.Г. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Признать Мухаева А.Г. нуждающимся в жилом помещении, обязав Администрацию Полеологовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области поставить его с составом семьи - один человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента его обращения с заявлением, то есть с 16 апреля 2010 года. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья В.Б. Дементьева