Дело 2-914/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Бессоновка                                                                     17 августа 2011 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Дементьевой В.Б.

При секретаре Каляминой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пчелинцевой А.К. к Администрации Грабовского сельского совета о признании незаконным решения об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья, признании его лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Пчелинцева А.К. является вдовой участника Великой отечественной войны, инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности и пенсионным удостоверением и вкладышем к нему, копией свидетельства о регистрации брака, копией свидетельства о смерти мужа И.Н. и справкой о том, что он являлся участником войны. Данное обстоятельство суд признает бесспорным, не оспариваемым никем из участников судебного разбирательства.

29 июня 2011 года Пчелинцева А.К. обратилась в Администрацию Грабовского сельского совета с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что площадь занимаемого ею жилого помещения ниже учетной нормы (менее 10 кв. метров на человека).

Постановлением Администрации от 22 июля 2011 года № ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получение жилья. Мотивировки отказа текст постановления не содержит.

Будучи не согласным с указанным постановлением, Пчелинцева А.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывает на следующие обстоятельства: она проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире жилой площадью 14,5 кв.м, общей площадью 28 кв.м. Вместе с ней на протяжении более 10 лет проживают и зарегистрированы по месту жительства внучка Н.И. с сыном Р.В., у которых другого жилья не имеется. В 2007 году Р.В. был снят с регистрационного учета в ее квартире без ее ведома своей бабушкой, ее дочерью Л.И. и прописан в ее домике. Мотивов этого ей неизвестно. Она об этом ничего не знала, так как правнук с 2000 года постоянно проживает с ней, никуда не выезжал, не покидал своего места жительства. Она с внучкой занимает жилую комнату на двоих, а правнук спит в кухне на диване. Там же они готовят пищу, стирают. Учитывая ее возраст свыше 90 лет, ей трудно жить в таких стесненных условиях, так как практически она не имеет возможности полноценного отдыха. Как вдова участника войны она имеет право на получение жилья за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика по доверенности Дятлова И.М. иск не признала. Суду пояснила, что в постановке на учет нуждающихся в получении жилья Пчелинцевой А.К. было отказано в связи с тем, что согласно документам о регистрации по месту жительства она вдвоем с внучкой занимает квартиру общей площадью 28 кв.м, что выше учетной нормы (10 кв.м). При проверке документов было установлено, что правнук Р.В. был прописан в квартире непосредственно перед обращением в сельскую администрацию с заявлением на получение жилья, а именно 27 июня 2011 года. Данное обстоятельство было расценено как намеренное, с целью ухудшения жилищных условий. Дополнительно пояснила, что по факту правнук Р.В. проживает в квартире с истцом с 2000 года, никуда не переезжал и не выселялся. Сотрудником администрации были опрошены соседи, от них взяты объяснения о том, что Р.В. постоянно проживает в квартире прабабушки. На момент проверки жилищных условий истца в связи с рассмотрением ее заявления было установлено, что Р.В. занимает кухню, где имеет спальное место, в комнате живут истец с внучкой. Вместе с тем, решение об отказе принималось на основании документальных данных. Учетная норма в с. Грабово составляет 10 кв.м на человека.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Бессоновского района в судебное заседание не явился. От него поступило письменное заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетель Л.И. суду показала, что истец ее бабушка, а Н.И. - племянница. Муж истца - участник войны, - умер 15 лет назад. Квартира была получена супругами в период трудовых правоотношений на спиртзаводе. После смерти мужа Пчелинцева А.К. квартиру приватизировала. В 2000 году у внучки истца - М.И. умер муж, с которым они проживали в доме его родителей в с. <адрес> После его смерти Н.И. вместе с сыном Р.В. попросили освободить дом. В результате они остались без жилья и были приняты на проживание истцом в ее квартиру. С 2000 года Н.И. и Р.В. постоянно проживают вместе с истцом, были прописаны ею в квартире и никуда после этого не уезжали. Ей только недавно стало известно, что ее сестра - бабушка Р.В., - зачем-то выписывала его из квартиры истца и прописала у себя. Когда стала выяснять у нее этот вопрос, то сестра сказала, что хотела, чтобы, может, после ее смерти он наследство получил, хотя у нее кроме Романа есть еще и дети, и внуки. Она ни с кем не советовалась. Пчелинцева А.К., как выяснилось, об этом ничего не знала. У своей бабушки Роман никогда не жил. Он все время живет с истцом, спит на кухне, больше места нет нигде.

Свидетель М.И. суду показала, что проживает в соседях с истцом. Они с ней не родственники. Уже 9 или 10 лет вместе с ней живут внучка и ее сын. Они никуда не уезжали, вещи не вывозили, живут постоянно, имеют свои спальные места. У них в квартире очень тесно, всего одна комната, Роман спит на кухне.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 14 федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семьи умершего участника войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Они имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец просил признать ее нуждающейся в жилом помещении как лица, обеспеченного общей жилой площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец проживает в принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартире общей жилой площадью 28 кв.м. и обеспечена там жилой площадью на одного человека менее учетной нормы.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, свидетелей, представителя ответчика, объективно подтвержденными письменными доказательствами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество, Пчелинцева А.К. является собственником <адрес> в <адрес>.

Согласно домовой книге, истец зарегистрирован и проживает в квартире вместе с двумя лицами - внучкой Н.И. и правнуком Р.В. Последний в период времени с 2007 года по 27 июня 2011 года снимался с регистрационного учета в указанной квартире, хотя практически из квартиры не выезжал и продолжал там проживать постоянно. Данное обстоятельство подтверждено свидетелями, не оспаривается и представителем ответчика, проводившего проверку данного факта при обследовании жилищных условий истца.

Из сведений технического паспорта на жилое помещение - <адрес> в <адрес> состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры 28 кв.м. (комната 14,5 кв.м, кухня 7,3 кв.м, санузел, лоджия и коридор).

Из пояснений представителя ответчика следует, что учетная норма жилой площади в <адрес> установлена 10 кв.м общей площади на человека.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что на общей жилой площади 28 кв.м. в квартире истца проживают три человека. При этом комнату площадью 14,5 кв. метров занимают два человека - истец и ее внучка, в кухне помимо ее прямого назначения, проживает правнук истца. Указанное однозначно свидетельствует о том, что между истцом и другими лицами - внучкой и правнуком сложился такой порядок пользования жилым помещением, при котором на долю истца в квартире приходится общей площади менее учетной нормы.

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец Пчелинцева А.К. является лицом, собственником жилого помещения с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Учитывая, что все указанные основания были известны ответчику на момент принятия решения об отказе Пчелинцевой А.К. в признании нуждающейся в получении жилья и постановке на учет оспариваемое истцом решение нельзя считать законным и обоснованным. При этом суд также принимает во внимание отсутствие в оспариваемом истцом постановлении мотивировки отказа, что также свидетельствует о его незаконности.

Давая оценку тому факту, что третий человек - Р.В. был прописан в квартире только 27 июня 2011 года - за три дня до обращения Пчелинцевой с заявлением к ответчику о постановке на учет, то есть до истечения пяти лет к моменту обращения в Администрацию сельского совета с заявлением о признании его нуждающейся в получении жилья, суд не находит оснований для применения положений ст. 53 ЖК РФ.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу положений статьи ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В судебном заседании установлено, что каких-либо умышленных, намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, Пчелинцева А.К. не совершила.

В судебном заседании было с достоверностью установлено, что истцу не было известно о том, что ее правнук в период с 2007 по 2011 год снимался с регистрационного учета в квартире, что было осуществлено его бабушкой без осведомления истца. Кроме того, как установлено судом, весь указанный период времени Р.В. продолжал проживать вместе с истцом в квартире, поэтому возобновление им регистрации в квартире истца 27 июня 2011 года не влекло и не являлось ухудшением жилищных условий Пчелинцевой А.К.. Данный факт подтвержден представленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг в период отсутствия у Р.В. регистрации в квартире. Из них следует, что оплата квартиры производилась из расчета рпоживания в ней трех лиц.

Из показаний свидетеля Л.И., не опровергнутых ответчиком, следует, что целью снятия Р.В. с регистрационного учета являлось желание третьего лица оставить ему право на дом после своей смерти.

При таких обстоятельствах суд имеет правовые основания для удовлетворения иска Пчелинцевой А.К..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пчелинцевой А.К. удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Грабовского сельского от 22 июля 2011 года № об отказе Пчелинцевой А.К. в признании нуждающейся в получении жилого помещения и постановке на учет.

Признать Пчелинцеву А.К. нуждающейся в жилом помещении, обязав Администрацию Грабовского сельского совета <адрес> поставить ее с составом семьи - один человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее обращения с заявлением, то есть с 29 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

              Судья                                                  В.Б. Дементьева