Решение по делу № 2-1029/2011

Дело № 2-1029/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2011 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Семисаженовой Т.И.,

при секретаре Полыниной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновка

гражданское дело по иску Пискаловой С.Н. к ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на получение досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пискалова С.Н. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по Бессоновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с педагогической деятельностью с соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ из ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району, в котором сообщалось, что решением комиссии от 10.08. 2011 г. № 319/1 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не включен период работы в совхозе «<данные изъяты>» в качестве воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет. Исключение указанных периодов из специального стажа, комиссия обосновывала разъяснением Министерства труда от 22.05.1996г.

Считает, что в назначении льготной пенсии ей было отказано незаконно. Право на включение в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком было приобретено до внесения изменений в законодательство, т.е. до введения действия Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, и период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и включала данный период в общий и непрерывный стаж, а так же специальный стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Указала, что 29 января 2004 года Конституционный Суд РФ принял Постановление № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционном судом в постановлении, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положением статей 1 (часть 1), 2, 18, 54(часть1), 55(часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. У граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретенного права.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста ребенка 1,5 лет и 3-х лет) должен включаться в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

На день обращения с заявлением о назначении льготной пенсии ее специальный стаж в должности педагога составлял 25 лет 0 месяцев 0 дней.

Согласно ст. 7 п. 1. ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 28 п.1 п.п. 10 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается гражданам: лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, признать незаконным решение ГУ У ПФР РФ по Бессоновскому району № ххх от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области включить в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) и назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, со дня, когда у нее возникает право на ее назначение.

В судебном заседании истец Пискалова С.Н. иск поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности № ххх от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, пояснила, что Пискалова С.Н., <данные изъяты> обратилась в ГУ УПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии заявлены периоды работы совхоз «<данные изъяты>» в качестве воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад <адрес>, в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Всего на ДД.ММ.ГГГГ заявлено 25 лет 0 мес. 00 дней стажа на соответствующих должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п/п 19 п.1 статьи 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 19 п. 1 статьи 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей... и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей..., утвержденными постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Согласно п. 2 статьи 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии -.л выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 6.06.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (по периодам до 01.11.1999г.) и Постановление Правительства РФ от 22. 09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (по периодам с 01.11.1999г. по 13.11.2002г.)

При этом не были включены в специальный стаж, дающего право назначения досрочной трудовой пенсии с педагогической деятельностью, период работы в качестве воспитателя детского сада в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ как педагогического работ Пискаловой С.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 06 мес. 05 дней.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Пискалова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижении 1,5 лет и 3-х лет.

Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области (протокол № ххх ДД.ММ.ГГГГ) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж Пискаловой С.Н. не были зачтены периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по достижении им 1,5 лет и 3-х лет.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок назначения трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Положение ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до 6 октября 1992 года, т.е. до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". С ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается.

Статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Пенсия истице должна быть назначена ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату ею выработано 25 лет специального стажа, с учетом спорного периода.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пискаловой С.Н. удовлетворить.

Протокол (решение) по итогам работы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области № ххх от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью трудового стажа на соответствующих видах работ отменить в части не включения в специальный стаж Пискаловой С.Н. время нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по достижению им 1,5 лет и 3-х лет, включить данные периоды в специальный стаж истицы.

Возложить на ответчика обязанность назначить Пискаловой С.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области госпошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд.

Судья Т.И. Семисаженова