Дело 2-1287 (11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Бессоновка 15 декабря 2011 года Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К., при секретаре Миновой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комратовой Н.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (далее - ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области) о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, об отмене решения комиссии, о признании права на назначение досрочной пенсии, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию, У С Т А Н О В И Л: Комратова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: На настоящий момент ее трудовой стаж составляет более 30 лет, все это время она работала медицинским работником, и в соответствии с законом РФ «О трудовых пенсиях» она имеет право на назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. 07 октября 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии, однако ответчик ей отказал в назначении пенсии и не включил в стаж период работы: - в «Медико-санитарной части № 147 г. Пензы» с 06.10.1992 по 15.03.1993 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, поскольку в указанный период она находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет; - в МУЗ «Бессоновская ЦРБ» с 20.03.1995 по 04.05.1995 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара; с 15.03.2000 по 14.04.2000 в должности медицинской сестры поликлиники; с 16.01.2006 по 16.03.2006 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета; с 01.06.2010 по 01.07.2010 в должности медицинской сестры по физиотерапии реабилитационного центра БСШ, поскольку в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что ответчик неправомерно отказал в досрочном назначении пенсии, поскольку ФЗ от 17.12.01 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указала, что ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначении пенсии по выслуге лет. Просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды учебы на курсах повышения квалификации в периоды с 20.03.1995 по 04.05.1995, с 15.03.2000 по 14.04.2000, с 16.01.2006 по 16.03.2006, с 01.06.2010 по 01.07.2010, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 15.03.1993. Истица Комратова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Комратовой Н.В. о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении указано, что на исковых требованиях она настаивает. Представитель ответчика ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила суду, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж Комратовой Н.В. не были зачтены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 06.10.1992 по 15.03.1993, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 20.03.1995 по 04.05.1995, с 15.03.2000 по 14.04.2000, с 16.01.2006 по 16.03.2006, с 01.06.2010 по 01.07.2010, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно п.п. 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. (л.д.4-5) В специальный стаж Комратовой Н.В. не были зачтены: - период с 07.02.1990 по 09.02.1990 - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; - период с 03.10.1990 по 18.10.1990 - период, сведения о трудовом стаже истицы за который отсутствуют; - период с 06.10.1992 по 15.03.1993 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; - периоды с 20.03.1995 по 04.05.1995, с 15.03.2000 по 14.04.2000, с 16.01.2006 по 16.03.2006, с 01.06.2010 по 01.07.2010 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истицей оспариваются следующие периоды, не включенные в ее специальный стаж: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу ха ребенком в возрасте до трех лет, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Руководствуясь п. 5 Правил и отказывая Комратовой Н.В. в назначении пенсии, ответчиком не учтены положения п. 9 этих же Правил, согласно которому не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы /недопущения к работе/, если работник был отстранен по следующим причинам: - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; - на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором /кроме случая, предусмотренного абз. 2 п. 12 настоящих Правил/; - по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; - в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; - в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; - в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, указанные Правила, в частности п. 9, не содержат указания о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации не должны не засчитываться работнику в специальный стаж. Во время нахождения на курсах истица не отстранялась от работы в установленном законом порядке, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, истица проходила повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.03.1995 по 04.05.1995, с 15.03.2000 по 14.04.2000, с 16.01.2006 по 16.03.2006, с 01.06.2010 по 01.07.2010 должны быть включены в ее специальный стаж. Комратова Н.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет в период с 09.02.1992 по 15.03.1993. Ответчик не оспаривает необходимость включения в специальный стаж истицы периода ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет с 19.10.1990 по 08.02.1992, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 09.02.1992. по 05.10.1992. Судом установлено, что 08.08.1990 года у истицы родилась дочь К.Е.. Порядок назначения трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Положение ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до 6 октября 1992 года, т.е. до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». С 6 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях не включается. Статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия вышеназванных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комратовой Н.В. в части включения в специальный стаж работы отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет подлежат удовлетворению. С учетом указанных периодов времени истица имеет право на назначение досрочной пенсии с момента обращения в ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области, т.е. с 07.10.2011. Исходя из изложенного, исковые требования Комратовой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. Поскольку истица освобождена от уплаты госпошлины, суд, согласно ст. 98 ГПК РФ, взыскивает сумму госпошлины с ответчика. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Комратовой Н.В. удовлетворить. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Включить в специальный стаж Комратовой Н.В. периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.03.1995 по 04.05.1995, с 15.03.2000 по 14.04.2000, с 16.01.2006 по 16.03.2006, с 01.06.2010 по 01.07.2010. Включить в специальный стаж Комратовой Н.В. период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 15.03.1993. Признать за Комратовой Н.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области назначить Комратовой Н.В. досрочную трудовую пенсию с 07 октября 2011 года. Взыскать с ГУ УПФР РФ по Бессоновскому району Пензенской области госпошлину в доход государства в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Н.К. Богомолова