дело № 2- 1220 (11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 12 » декабря 2011 года с. Бессоновка Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б. при секретаре Каляминой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайловой М.С. к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным Постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Хайлова М.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет. До ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежал жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес>. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она жилой дом продала Бердиной Е.С. После оформления договора купли-продажи, она продолжает проживать в данном доме. В настоящее время она своего жилья не имеет. В соответствии с Законом «О ветеранах» она имеет право на улучшение жилищных условий. В связи с отсутствием собственного жилья в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Грабовского сельсовета по вопросу о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, Постановлением главы администрации Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В обосновании отказа глава администрации Грабовского сельсовета в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшение жилищных условий в связи с тем, что она проживает в доме, расположенном по <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ей и что на основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Также отказано в постановке на учет на том основании, что она проживает в доме внучки общей площадью 70,3 кв.м и на одного человека приходится более учетной нормы, которая составляет 10 кв.м. Считает, что администрацией Грабовского сельсовета незаконно отказано ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация Грабовского сельсовета при рассмотрении её заявления не приняла во внимание то обстоятельство, что дом, в котором она проживает, не имеет удобств нет ванны, нет туалета. В связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья ей затруднительно проживать в данном доме. На момент оформления договора купли-продажи она не имела намерения обращаться с заявлением в администрацию о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилой дом и земельный участок она продала по причине неспособности их обслуживать и содержать в надлежащим порядке. Поэтому она не совершила никаких умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий. Просила признать незаконным Постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании её нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Грабовского сельсовета поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица Хайлова М.С. в судебном заседании настаивает на исковых требованиях и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно Хайлова суду пояснила, что дом, который ей ранее принадлежал расположен по <адрес>, строила она этот дом вместе с мужем в ДД.ММ.ГГГГ. После смерти мужа в этом доме она проживала с дочерью Р.Н.М., с внучкой Бердиной Е.С. и с правнуком Б.Е. В ДД.ММ.ГГГГ она продала жилой дом внучке, так как сама содержать дом не могла в связи с преклонным возрастом. Она получает пенсию в размере № рублей, и на эти деньги она не в состоянии содержать, так как дом уже старый и требует капитального ремонта. В ДД.ММ.ГГГГ к ним приходила комиссия и осматривали дом. Комиссия пришла к выводу, что данный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На момент заключения договора купли-продажи жилого дома она не знала, что может получить жилое помещение как вдова участник ВОВ. Никаких умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий она не предпринимала. В судебном заседании представитель истицы Бердина Е.С., действующая на основании устной доверенности, на исковых требованиях настаивает, и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что Хайлова М.С. - её бабушка. Живут они все вместе в одном доме по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она купила у бабушки этот жилой дом, чтобы быть собственницей и все расходы по ремонту дома и его содержанию нести самой. Бабушка уже не в состоянии была содержать его в силу своего возраста и материального положения. Дом без удобств, водопровода и канализации нет, туалет на улице, ванны нет. Просит удовлетворить исковые требования Хайловой М.С. в полном объеме. Представитель администрации Грабовского сельсовета Дятлова И.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Хайлова М.С. обратилась с заявлением в Грабовскую сельскую администрацию о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В заявлении было указано, что она не имеет своего жилья. Когда проверяли данное обстоятельство, то жилья у Хайловой М.С. действительно не было. Было установлено, что Хайлова М.С. в ДД.ММ.ГГГГ продала свой дом своей внучке. После этого 5 лет не прошло, как требуется по ст. 53 ЖК РФ. Поэтому Хайловой было отказано в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает, что Постановление об отказе Хайловой М.С. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий является законным и оснований для его отмены не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска Хайловой М.С. Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В силу ст.11п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». К мерам социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренным ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» относится, кроме прочего, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ » О ветеранах». Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи. В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях); 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании установлено, что Хайлова М.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес> <адрес> (л.д. 36-37). До ДД.ММ.ГГГГ Хайлова М.С. являлась собственником жилого дома №, расположенного <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Хайлова М.С. продала жилой дом под № по <адрес> своей внучке - Бердине Е.С. (л.д.9-10). Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Бердина Е.С. имеет в собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> <адрес> (л.д. 22,23). Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь жилого дома под № по <адрес> составляет - 70,3 кв.м., жилая - 52,5 кв.м. (л.д. 11-18). Эти же сведения содержатся и в кадастровом паспорте, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21). В судебном заседании также установлено, что Постановлением Главы администрации Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Хайловой М.С. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет (л.д. 6). Из копии удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в особых отметках, внесенных ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хайлова М.С. является вдовой умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ » О ветеранах». (л.д. 24-25). Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Суд считает, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что Хайлова М.С. продала свой дом Бердиной Е.С. с целью ухудшения своих жилищных условий, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Следовательно, оснований для применения ст.53 и 54 ЖКРФ в данном случае не имеется. Напротив, в судебном заседании установлено, что Хайлова М.С., в силу своего возраста и состояния здоровья, не могла одна содержать принадлежащий ей жилой дом, следить за его состоянием. Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией в составе представителей санитарной, пожарной служб, представителя отдела Градостроительства Бессоновского района, социальной службы, жилой дом по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Вдова УВОВ Хайлова М.С. нуждается в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 47 ). Согласно данных домовой книги, Хайлова М.С. зарегистрирована в доме № по <адрес> <адрес> (л.д.28-35). Согласно справки, выданной администрацией Грабовского сельсовета, в состав семьи Хайловой М.С. входит внучка - Бердина Е.С., правнук - Б.Е.Д., дочь - Р.Н.М. (л.д. 46 ). Суд считает, что Хайлова М.С. нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. собственного жилья она не имеет. То жилье, в котором она проживает в настоящее время, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В судебном заседании не установлено обстоятельств, по которым Хайловой М.С. может быть отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Хайловой М.С. к администрации Грабовского сельсовета о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Хайловой М.С. удовлетворить. Признать незаконным Постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Хайловой М.С. нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Грабовского сельсовета <адрес> поставить Хайлову М.С. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней. Судья: Л.Б. Панина