дело № 2- 1211(11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 12 » декабря 2011 года с. Бессоновка Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б. при секретаре Каляминой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Е.Т. к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Соколова Е.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет. До ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный в <адрес>. На основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ она подарила жилой дом своей дочери Хваловой В.Н. После оформления договора дарения, она продолжала проживать в данном доме. В настоящее время она своего жилья не имеет. В соответствии с Законом «О ветеранах» она имеет право на улучшение жилищных условий. В связи с отсутствием жилья ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Грабовского сельсовета по вопросу о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, Постановлением главы администрации Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет. В обосновании отказа глава администрации Грабовского сельсовета в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она проживает в доме, расположенном по <адрес> <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ей. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Также отказано в постановке на учет на том основании, что она проживает в доме дочери общей площадью 71,4 кв.м, и на одного человека приходится более учетной нормы, которая составляет 10 кв.м. Считает, что администрацией Грабовского сельсовета незаконно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация Грабовского сельсовета при рассмотрении её заявления не приняла во внимание то обстоятельство, что дом, в котором она проживает, не имеет удобств нет ванны, нет туалета. В связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья ей затруднительно проживать в данном доме. На момент оформления договора дарения она не имела намерения обращаться с заявлением в администрацию о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилой дом и земельный участок она подарила в силу того, что она не могла их обслуживать и содержать в надлежащем порядке. На момент заключения договора дарения не были еще внесены изменения в законодательные акты об обеспечении жильем ветераном Великовой Отечественной войны и денежные средства на эти цели еще не были выделены. Поэтому она не совершила никаких умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий. Просила признать незаконным Постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец Соколова Е.Т. в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя Хваловой В.Н. В судебном заседании представитель истца Соколовой Е.Т. - Хвалова В.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивает, и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что Соколова Е.Т. - её мать. В ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, дом сгорел, и она сама его восстанавливала. До пожара площадь жилого дома составляла - 36 кв.м., в том числе, жилая - 20 кв.м. После того как она восстановила дом, сделала к нему пристрой, площадь жилого дома стала составлять - 71,4 кв.м., в том числе, жилая - 49,2 кв.м. После восстановления, дом она опять оформила на мать, чтобы не переоформлять документы, т.к. это было проблематично, но фактически дом уже был восстановлен не на средства матери, а на её средства. ДД.ММ.ГГГГ мать оформила договор дарения дома. Одна жить в доме мать уже не могла в связи с состоянием здоровья и преклонным возрастом. Мать является инвалидом 1 группы, она лежачая больная. На момент заключения договора дарения не были еще внесены изменения в законодательные акты об обеспечении жильем ветераном Великовой Отечественной войны и денежные средства на эти цели еще не были выделены.Поэтому никаких корыстных целей Соколова в момент заключения договора дарения жилого дома не преследовала. Представитель администрации Грабовского сельсовета Дятлова И.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Соколова Е.Т. обратилась с заявлением в Грабовскую сельскую администрацию о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В заявлении в качестве оснований для постановки на учет было указано, что она не имеет своего жилья. Когда проверяли данное обстоятельство, то жилья у Соколовой Е.Т. действительно не было. Было установлено, что Соколова Е.Т. в ДД.ММ.ГГГГ подарила свой дом своей дочери. После этого 5 лет не прошло, как требуется по ст. 53 ЖК РФ. Считает, что Постановление об отказе Соколовой Е.Т. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий является законным и оснований для его отмены не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска Соколовой Е.Т. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В силу ст.11п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». К мерам социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренным ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится, кроме прочего, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ » О ветеранах». Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи. В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях); 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании установлено, что Соколова Е.Т. является вдовой умершего инвалида ВОВ - С.Н.А. (л.д. 21) и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Согласно копии свидетельства о браке, С.Н.А. и Б.Е.Т. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. После заключения брака, жене присвоена фамилия мужа - Соколова (л.д. 19). Из копии удостоверения серия № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что С.Н.А. являлся инвалидом 2 группы и имеет право на льготы, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны. (л.д.36 ). Согласно копии свидетельства о смерти, ДД.ММ.ГГГГ С.Н.А. умер (л.д. 20). Копией выданного Соколовой Е.Т. удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тот факт, что она и имеет право на предусмотренных законом льготы, установленные для жен погибших военнослужащих (л.д.22). Соколова Е.Т. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес> (л.д. 24-25). До ДД.ММ.ГГГГ Соколова Е.Т. являлась собственником жилого дома №, расположенного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Соколова Е.Т. подарила жилой дом под № по <адрес> своей дочери - Хваловой В.Н. (л.д.10). Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Хвалова В.Н. имеет в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес> <адрес> (л.д. 17, 18). Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая площадь жилого дома под № по <адрес> составляет - 71,4 кв.м., жилая - 49,2 кв.м. (л.д. 11-14). Эти же сведения содержатся и в кадастровом паспорте, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16). Согласно справки Госпожнадзора, ДД.ММ.ГГГГ в домовладении Соколовой Е.Т. по <адрес>, произошел пожар, в результате которого уничтожена кровля жилого дома, потолочное перекрытие над кирпичным пристроем ( л.д.35). В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Соколова Е.Т. обратилась в администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района с заявлением о постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.7). Постановлением Главы администрации Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Соколовой Е.Т. было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 8). Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Учитывая, что Соколова Е.Т. подарила свою квартиру дочери ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до внесения изменений в ФЗ «О ветеранах», которые были внесены только в мае 2010 года, суд считает, что она намеренно не могла ухудшить свои жилищные условия с целью постановки её в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как до внесения изменений в указанный закон при постановке ветеранов ВОВ на учет в качестве нуждающихся учитывалось их имущественное положение. Следовательно, оснований для применения ст.53 и 54 ЖКРФ в данном случае не имеется. Суд считает, что ответчиком не представлено доказательств того, что Соколова Е.Т. намеренно совершила действия по отчуждению своего дома, с целью постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Напротив, в судебном заседании установлено, что Соколова Е.Т., в силу своего возраста и состояния здоровья, не могла проживать одна в доме без удобств и без посторонней помощи. Согласно справки ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, Соколова Е.Т. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию Инвалидность установлена без переосвидетельствования (л.д. 36). Согласно справки администрации Грабовского сельсовета Соколова Е.Т. зарегистрирована в доме № по <адрес> <адрес>. Проживает с дочерью Хваловой Л.Н. (л.д.33). Согласно копии постановления № об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа в домохозяйстве Соколовой Е.Т. пожаром уничтожена надворная постройка, кровля над домом, обгорели срубовые стены дома, потолочное перекрытие и кровля жилого дома, повреждено частично имущество. В ходе дознания по данному пожару информации о возможности поджога не выявлено ( л.д.29). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, на дату проведения внеплановой технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по <адрес>, общая площадь составила 71,4 кв.м., в том числе, жилая 49,2 кв.м. На дату составления «Свидетельства о праве на наследство по закону» № от ДД.ММ.ГГГГ, общая полезная площадь составляла 36,0 кв.м., в том числе, жилая 20,0 кв.м. (л.д. 34 ). Суд считает, что Соколова Е.Т. нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. собственного жилья она не имеет. В судебном заседании не установлено обстоятельств, по которым Соколовой Е.Т. может быть отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования Соколовой Е.Т. к администрации Грабовского сельсовета о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Соколовой Е.Т. удовлетворить. Признать незаконным Постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области поставить Соколову Е.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней. Судья: Л.Б. Панина