дело № 2- 1232 (11) Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 15 » декабря 2011 года с. Бессоновка Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б. при секретаре Каляминой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой А.Ф. к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и Управлению социальной защиты населения администрации Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным отказа о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждению к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Егорова А.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны и пользуется всеми установленными льготами, в том числе, имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Данная льгота установлена ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». В настоящее время она проживает по <адрес> одна. Данное жилое помещение, принадлежит её сыну - Егорову Ю.М. и снохе - Е.С.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ по 1/2 доли каждому из них. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Грабовского сельсовета по вопросу о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием собственного жилья.При комиссионном обследовании её жилищно-бытовых условий она пояснила членам комиссии, что хотя она и проживает в квартире своего сына, но ведет отдельное хозяйство, то есть самостоятельно покупает продукты питания, хозяйственные товары, сама оплачивает коммунальные услуги. По итогам обследования был составлен соответствующий акт, но она считает, что администрация Грабовского сельсовета не отнеслась должным образом к её жилищным условиям и не провела должного их исследования. Считает, что её необоснованно признали членом семьи собственника квартиры, общей площадью 50,4 кв.м. Постановлением главы администрации Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обосновании отказа глава администрации Грабовского сельсовета в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ей, что ей отказано в постановке на учет в связи с тем, что она проживает в квартире своего сына, которому принадлежит 25,2 кв.м. в праве общей долевой собственности. Так как учетная норма для постановки на учет в Грабовском сельсовете составляет 10 кв.м. и менее, то она обеспечена жилой площадью. Кроме того, дети намерены продавать данную квартиру и, таким образом, ей придется переехать куда-нибудь в другое местожительства, и о своих будущих условиях проживания она не предполагает. Администрацией Грабовского сельсовета не принято во внимание и то, что в данной квартире приписан и её внук Е.С.Ю., который является членом семьи её сына и площадь квартиры должна делиться и на него. В настоящее время внук со своей семьей проживает на съемной квартире, и может в любое время переехать к ней. Она человек уже пожилой, ей необходимо тишина и покой, а у внука имеется подрастающий ребенок, который требует к себе постоянного внимания. Просила признать незаконным Постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании её нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Грабовского сельсовета поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец Егорова А.Ф. в судебном заседании на иске настаивает и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что у неё был дом в <адрес>, но в ДД.ММ.ГГГГ она дом продала и переехала в <адрес>, где стала проживать в квартире, принадлежащей сыну и снохе по <адрес>. Они никогда не жили вместе с ней в этой квартире в этой квартире, они своей семьей проживают в <адрес>. Живет она одна на свои средства, пенсия у неё № рублей. Она сама ходит в магазин, оплачивает коммунальные услуги, сама себе готовит, стирает, моет полы. Пока силы у нее есть, и ей никакой посторонней помощи не требуется. Кроме нее, в квартире прописан внук, но живет он в <адрес>. Она не является ни членом ни семьи внука, ни членом семьи сына. В настоящее время сын со снохой хотят продать квартиру, и ей тогда негде будет жить. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель истицы Егоров Ю.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивает и подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что Егорова А.Ф. - его мать. Они с женой поселили его мать в свою квартиру, которая принадлежит им на праве собственности - каждому по 1/2 доле. Вместе с матерью одной семьей они никогда не жили, так как у него имеется своя семья и он проживает по другому <адрес>. Они мать навещают, помогают, если нужно, но живут они отдельно. Собственного жилья мать не имеет. В квартире, кроме матери, зарегистрирован и их сын Е.С.Ю.., но живет он в <адрес> с семьей на съемной квартире, т.к. он работает в <адрес>. В настоящее время они намерены подарить свою квартиру своему сыну, матери будет негде жить, т.к. своего жилья у неё нет. Себе они забрать мать не могут, т.к. с ними проживает больная мать его жены, за которой требуется постоянный посторонний уход. Представитель администрации Грабовского сельсовета Дятлова И.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Егорова А.Ф. обратилась с заявлением в Грабовскую сельскую администрацию с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В заявлении Егорова А.Ф. указала, она не имеет своего жилья. Когда проверяли данное обстоятельство, то было установлено, что Егорова А.Ф. проживает в квартире, которая по 1/2 доли принадлежит её сыну Егорову Ю.М. и снохе Е.С.М. на основании свидетельств о государственной регистрации права. Площадь данной квартиры составляет 50,4 кв.м. Сын с женой в данной квартире не живут, а проживают по <адрес> Егорова А.Ф. сама ведет хозяйство, покупает продукты, готовит, стирает, оплачивает коммунальные услуги. Комиссия, которая проверяла жилищные условия Егоровой А.Ф. установила, что Егорова А.Ф. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. учетная норма постановки на учет на территории Грабовского сельсовета - 10 кв.м., а Егорова А.Ф. проживает на площади 25, 2 кв.м, т.к. её сыну принадлежит половина квартиры. Данных о том, что помещение, в котором проживает Егорова А.Ф. не отвечает санитарным нормам, также не имеется. Поэтому Егоровой А.Ф. было отказано в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чем ей было направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске Егоровой А.Ф. отказать. Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Бессоновсконо района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От начальника управления Т.А. Спиренковой поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Свидетель Я.Н.С. суду пояснила, что знает Егорову А.Ф. Она проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> одна. Данная квартира принадлежит её сыну и снохе, которые проживают по <адрес>. Егорова А.Ф. сама все делает по хозяйству: готовит, стирает, работает на огороде, сама оплачивает коммунальные услуги. Родственники её навещают, общаются с ней, но вместе с ней не живут. Внук Егоровой А.Ф.- Е.С.Ю. живет в <адрес> с семьей. Свидетель Ф.Т.В. суду пояснила, что Егорова А.Ф. живет одна по <адрес> 6 лет. Знает, что данная квартира принадлежит её сыну и снохе. Сама она работает в <данные изъяты>, занимается начислением коммунальных платежей. Коммунальные платежи по <адрес> начисляются на 1 человека, т.к. в этой квартире проживает одна Егорова А.Ф. Коммунальные платежи Егорова А.Ф. оплачивает сама. <данные изъяты> заключает с гражданами договора по фактическому проживанию и оплачивают коммунальные платежи по фактическому проживанию. Лицевой счет открыт по данному адресу на Егорову А.Ф. Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В силу ст.11п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения пра ва и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». К мерам социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренным ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится, кроме прочего, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ » О ветеранах». Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи. В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях); 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании установлено, что Егорова А.Ф. является вдовой умершего участника ВОВ - Е.М.Г. (л.д. 8, 20) и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Согласно копии свидетельства о браке, Е.М.Г. и Б.А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак. После заключения брака, жене присвоена фамилия мужа - Егорова ( л.д.19) Согласно данных паспорта, Егорова А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по <адрес> (л.д. 5). Согласно данных домовой книги, Егорова А.Ф. зарегистрирована в квартире № в доме № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15). Согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по <адрес> соответствует всем требованиям, предъявленным жилым помещением. Егорова А.Ф. проживает в квартире одна. Общая площадь соответствует учетной норме проживания, то есть вдова ВОВ Егорова А.Ф. не нуждается в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 9). Согласно копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Егоров Ю.М. и Е.С.М. имеют в общей долевой собственности - по 1/2 каждый в праве на квартиру, расположенную по <адрес> <адрес> (л.д. 10,11). Согласно справки администрации Грабовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> зарегистрированы: Егорова А.Ф. и Е.С.Ю. Е.С.Ю. фактически по месту регистрации не проживает, Егорова А.Ф. проживает одна (л.д.30). Согласно лицевого счета квартиросъемщика № за ДД.ММ.ГГГГ Егорова А.Ф. является ответственным квартиросъёмщиком. по <адрес>, где проживает 1 человек (л.д.31,32). Согласно копий квитанций, представленных Егоровой А.Ф., она оплачивала коммунальные услуги в ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу, все квитанции и лицевые счета на имя Егоровой А.Ф. Постановлением Главы администрации Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой А.Ф. было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 6). Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Следовательно, оснований для применения ст.53 и 54 ЖКРФ в данном случае не имеется. Суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено, что Егорова А.Ф. не имеет собственного жилья, также она не является членом семьи своего сына. В квартире по <адрес> Егорова А.Ф. проживает одна, ведет свое хозяйство, сама стирает, готовит, обслуживает себя, покупает себе продукты, живет на свою пенсию, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги. Сын с семьей проживает по другому <адрес>. Все вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели. У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, поскольку их показания являются последовательными, не противоречат друг другу, а также показаниям истца и подтверждаются другими собранными по делу доказательствами. То обстоятельство, что Егорова А.Ф. в настоящее время проживает по <адрес> не свидетельствует о том, что она обеспечена жильем, поскольку это жилое помещение ей не принадлежит. Проживание в данной квартире является временным, собственники его могут в любое время распорядиться им по своему усмотрению. Егоров Ю.М. пояснил в суде, что они намерены подарить данную квартиру своему сыну. Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, по которым Егоровой А.Ф. может быть отказано в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РФ, Егорова А.Ф. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановление администрации Грабовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Егоровой А.Ф. в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным. Требования Егоровой А.Ф. подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Егоровой А.Ф. удовлетворить. Признать незаконным Постановление администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Егоровой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять Егорову А.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 дней. Судья: Л.Б. Панина