Дело 2-406(11)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Бессоновка                                                         8 апреля 2011 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Миновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревягиной А.И. к администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным постановления администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 6 от 24 января 2011 года об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, о понуждении администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к принятию ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Деревягина А.И. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Как вдова умершего ветерана Великой отечественной войны в соответствии с Законом «О ветеранах» она имеет право на улучшение жилищных условий, однако постановлением № 6 от 24 января 2011 года администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истица указала, что она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который эксплуатируется более 50 лет. Капитальный ремонт основного строения не производился. Срок эксплуатации жилых домов такого типа капитальности - 50 лет.

Администрация Сосновского сельского совета не провела должного исследования ее конкретных жилищных условий. Необоснованно она была признана членом семьи Д.В., ее сына, который является собственником жилого дома, общей площадью 43,5 кв.м., жилой площадью 29,2 кв.м.

Деревягина А.И. просит суд признать незаконным постановление администрации Сосновского сельсовета № 6 от 24 января 2011 года, признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию Степановского сельсовета поставить ее на учет как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения.

В судебное заседание истица Деревягина А.И. не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы Ячкова Н.А., действующая на основании доверенности от 09 января 2011 года, исковые требования Деревягиной А.И. поддержала в полном объеме, уточнила их и просила удовлетворить иск. Просила суд признать незаконным постановление администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 6 от 24 января 2011 года в части отказа Деревягиной А.И. в признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просила суд обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указала, что она в интересах истицы обратилась в экспертную организацию, жилое помещение было исследовано, на момент экспертного осмотра износ составляет 69%, техническое состояние ветхое (недопустимое), состояние не несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года. Жилое помещение, в котором вынуждена проживать истица Деревягина А.И., является непригодным для постоянного проживания.

Представитель ответчика - глава администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Мамлиев Н.З. в судебном заседании иск признал частично и суду пояснил, что на момент вынесения постановления об отказе в постановке Деревягиной А.И. на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения администрация сельского совета не располагала сведениями, подтвержденными соответствующими документами, о том, что жилой дом, в котором проживает истица, является ветхим и непригодным для проживания. Из представленных Деревягиной А.И. и документов на дату подачи заявления усматривалось, что она проживает совместно с сыном Д.В. в жилом доме, который принадлежит ему на праве собственности на основании договора дарения жилого дома, является членом семьи собственника жилого помещения. Иных лиц в жилом помещении не зарегистрировано. Общая площадь жилого помещения- 43,5 кв.м. Учетная норма общей площади на территории Сосновского сельсовета- 10 кв.м. Истица обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив доказательства по делу и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

К мерам социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренным ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» относится, кроме прочего, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, не установлены, следовательно, в силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, основания нуждаемости в жилых помещениях определяются в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичное основание признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.2.1, п.2.2 части 2 положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований. К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Из технического паспорта усматривается, что жилой дом, в котором проживает Деревягина А.И., - деревянный, 1948 года постройки.

В соответствии с актом экспертного исследования № 23/16 от 04 апреля 2011 года физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 69%. Согласно Методике определения физического износа, степени физического износа жилого дома в 69% соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние не несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих- весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными.

Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящего по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.п.33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

Данный акт составлен в ООО «Бюро судебных экспертиз» гор.Пензы экспертом бюро, имеющем высшее образование, квалификацию инженера-строителя, квалификацию судебного эксперта-строителя по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними». Экспертом предварительно был произведен осмотр жилого дома, в котором проживает Деревягина А.И., что подтверждается приложенной к акту фототаблицей. Акт соответствует требованиям законодательства: содержит сведения об используемых нормативных и иных источниках, описание объекта, его технического состояния. Выводы эксперта, содержащиеся в акте, основаны на проведенном исследовании, мотивированны. Данный акт не оспаривается.

Суд приходит к убеждению, что акт экспертного исследования № 23/16 от 04 апреля 2011 года соответствует требованию ст.60 ГПК РФ о допустимости доказательств. Выводы эксперта согласуются с объяснениями представителя истицы Ячковой Н.А.

В судебном заседании установлено, что Деревягина А.И. является вдовой умершего участника ВОВ - Д.А. и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих:

07 июля 1946 года истица вступила в зарегистрированный брак с Д.А., что подтверждается свидетельством о браке (л.д.9).

17 июня 1991 года Д.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д.10)

Из справки на л.д.12 усматривается, что муж истицы Д.А. на фронте ВОВ получил тяжелое ранение, подорвавшись на мине. Д.А. имел награды: «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-19545г.г.», «За отвагу», «Красной звезды».

Копией выданного Деревягиной А.И. удостоверения серии В № подтверждается тот факт, что она является вдовой умершего участника ВОВ и имеет право на предусмотренных законом льготы. (л.д.8)

Оспариваемым постановлением администрации Сосновского сельсовета № 6 от 24 января 2011 года истице Деревягиной А.И. было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ: представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Деревягина А.И. постоянно проживает в жилом доме, право собственности на который зарегистрировано за ее сыном Д.В. на основании договора дарения жилого дома от 31 июля 2007 года. Общая площадь жилого дома действительно составляет 43,5 кв.м. Однако данное жилое помещение является непригодным для постоянного помещения.

И поскольку судом установлены основания нуждаемости гражданина в жилом помещении (п. 3 ст. 51ЖК РФ), не связанные с размером занимаемой площади и не требующие применения учетной нормы, требование Деревягиной А.И. об отмене постановления сельского совета подлежит удовлетворению.

В судебном заседании не добыто доказательств в опровержение доводов истицы в той части, что администрацией сельсовета до принятия решения об отказе в постановке на учет не были исследованы ее жилищные условия.

Суд находит доводы ответчика в той части, что Деревягина А.И. не просила признать ее нуждающейся по указанному в судебном заседании основанию, несостоятельными, так как не только на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), но и на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Суд учитывает, что истица Деревягина А.И., которая является престарелым человеком, страдает рядом заболеваний, не обладает достаточными юридическими познаниями, в администрации сельсовета не было разъяснено ее право заявить соответствующее ходатайство об исследовании технического стояния домовладения, в котором она проживает.

Из заявления Деревягиной А.И., адресованного администрации сельского совета, усматривается, что она ходатайствовала о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Закон не исключает случаев, когда граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по нескольким основаниям, в том числе, и как относящиеся к определенной Федеральным законом категории. Гражданин по его выбору может быть принят на учет по одному из оснований или по всем основаниям. Деревягина А.И. была лишена возможности реализовать свои права.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, постановление администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 6 от 24 января 2011 года в части отказа Деревягиной А.И. в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет является незаконным и подлежащим отмене. На момент принятия решения об отказе в принятии на учет жилой дом, в котором проживала истица, являлся ветхим, непригодным для проживания.

Требования Деревягиной А.И. являются законными и обоснованными, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Деревягиной А.И. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 6 от 24 января 2011 года в части отказа Деревягиной А.И. в признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять Деревягину А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

           Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.

Судья                         Н.К.Богомолова