Дело № 12-19/11 Р Е Ш Е Н И Е с. Бессоновка 01 августа 2011 года Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Богомолова Н.К., Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестеренко В.А. на постановление № от 07 июля 2011 года о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением № государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору Вечканова В.А. от 07 июля 2011 года Нестеренко В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей. Не согласившись с постановлением, Нестеренко В.А. 14 июля 2011 года представила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В жалобе Нестеренко В.А. указала на то, что административное правонарушение, за которое на нее наложен штраф, она не совершала. О дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении она узнала позднее дня рассмотрения, т.е. рассмотрение протокола было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, а извещение она получила только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим ее права были нарушены и дать свои пояснения относительно обстоятельств дела она не смогла. Нестеренко В.А. в судебном заседании доводы своей жалобы поддержала, пояснила, что 30 июня 2011 года она костер около своего дома не разжигала. О дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она извещена не была. В указанное в постановлении время она находилась за пределами села Бессоновка. Просила удовлетворить ее жалобу, постановление о наложении на нее административного ареста отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Государственный инспектор по пожарному надзору Бессоновского района Пензенской области Вечканов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Показал, что 30 июня 2011 года он совместно с представителями администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области проводился рейд по с. Бессоновке с целью выявления нарушений правил пожарной безопасности. Постановлением правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ на территории пензенской области был установлен особый противо-пожарный режим с 30 апреля по 30 сентября 2011 года и запрещено разведение костров, сжигание мусора, стерни, проведение всех видов пожароопасных работ с использованием открытого огня. Около <адрес> был костер, который горел черным дымом. Около костра никого не было. Из беседы с рабочими, которые занимались ремонтом завалинки <адрес>, стало известно, что костер разожгла Нестеренко В.А. В момент проверки ее дома не было. Позже она приехала, от подписи в протоколе об административном правонарушении отказалась. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, назначено рассмотрение дела на 07 июля 2011 года. Нестеренко В.А. извещение о дате, времени и месте рассмотрения протокола была направлено почтовой корреспонденцией. Поскольку к указанному времени она не явилась, в ее отсутствие было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Ей назначено минимальное наказание в виде штрафа. Заместитель главы администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Шиляев С.В. в судебном заседании, будучи опрошенным в качестве свидетеля, пояснил, что он совместно с государственным инспектором по пожарному надзору Бессоновского района Пензенской области Вечкановым В.А. 30 июня 2011 года проводил рейд по с. Бессоновке с целью выявления лиц, нарушающих требования пожарной безопасности. На <адрес> был обнаружен костер вблизи жилого <адрес>, костер никем не контролировался, горел он черным дымом. В костре жгли рубероид. Со слов мужчин, находившихся около <адрес>, было установлено, что костер разожгла Нестеренко В.А., которая является хозяйкой дома, до того, как уехать в магазин. Мужчины пояснили, что они по ее поручению проводят ремонт завалинки и они костер не поджигали. Все произошедшее было заснято при помощи цифрового фотоаппарата инспектором по пожарному надзору. Позже подъехала Нестеренко В.А., в ее присутствии был составлен протокол об административном правонарушении. Она от подписи отказалась. Он и житель соседнего дома были понятыми при составлении протокола об административном правонарушении. Он не является лицом, заинтересованным в исходе дела, никаких взаимоотношений с Нестеренко В.А. не имел. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Как следует из материалов, копия постановления получена Нестеренко В.А. 08 июля 2011 года, жалоба поступила в суд 14 июля 2011 года. Следовательно, жалоба была подана в установленный законом срок. Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Из представленных материалов усматривается, что 30 июня 2011 года в 12 часов 25 минут на прилегающей к домовладению территории по адресу: <адрес>, Нестеренко В.А. с фасадной части дома в 10 метрах от строений жилого сектора развела костер и оставила его без присмотра. Постановлением Правительства Пензенской области № 268-пп от 28 апреля 2011 года в период с 30 апреля 2011 года по 30 сентября 2011 года на территории Пензенской области введен особый противопожарный режим. Объект правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем. Факт нарушения Нестеренко В.А. правил пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от 30 июня 2011 года, пояснениями представителя администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Шиляева С.В., не доверять которым у суда оснований не имеется. В действиях Нестеренко В.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность предоставить указанному лицу такую возможность. В судебном заседании Нестеренко В.А. пояснила, что своевременно о рассмотрении дела об административном правонарушении она извещена не была и определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела на 07 июля 2011 года на 10 часов она получила 08 июля 2011 года. Ее доводы в этой части не опровергнуты. Данных о вручении ей извещения не имеется. Права ей были разъяснены 8 июля 2011 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем и несвоевременном извещении административным органом заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, которое не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте данного события. Оспариваемое постановление принято с существенным нарушением административным органом установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение. Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. Требования Нестеренко В.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежат, поскольку судом не установлено обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ. На основании изложенного суд установил, что постановление № государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору Вечканова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа на Нестеренко В.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение. На основании ст.ст. 30.1, ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Нестеренко В.А. удовлетворить частично. Постановление № от 07 июля 2011 года о привлечении Нестеренко В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности Бессоновского района Пензенской области. Судья Н.К. Богомолова