21 сентября 2011 года С участием адвоката Фёдоровой Н.А., представившей ордер № 1770 от 21.09.11 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бессоновка жалобу начальника ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района по делу об административном правонарушении от 19.08.2011 года УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области от 19 августа 2011 года производство по административному делу в отношении СОЛОВЬЕВА В.Н., <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 и ст. 14.26 КоАП РФ. Из материалов административного дела следует, что мировому судье судебного участка № 2 Бессоновского района поступил административный материал в отношении Соловьева В.Н. о совершении им административных правонарушений, предусмотренных ст. 14. 26 и ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно в том, что Соловьев В.Н, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. осуществлял хранение и перевозку лома цветного металла, а именно 75 аккумуляторов от разных машин, 5 радиаторов от машин, 10 бачков от стиральных машин, самовара, тормозных барабанов в количестве 10 штук, чайников 10 штук, а также сломанных запасных частей автомобилей, проволоки, общей массой 3320 кг, чем нарушил Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.02 г. № 731. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.30 мин. Соловьев В.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно реализовывал (сдавал) лом цветных металлов - 75 аккумуляторов от разных машин, 5 радиаторов от машин, 10 бачков от стиральных машин, самовара, тормозных барабанов в количестве 10 штук, чайников 10 штук, а также сломанных запасных частей автомобилей, проволоки, общей массой 3320 кг. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района от 19.08.2011 года производство по административному делу в отношении Соловьева В.Н. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 14.26 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава указанных административных правонарушений. Начальник ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области подал апелляционную жалобу, в которой просит постановление от 19.08.11 года отменить в части прекращения производства по делу в отношении Соловьева В.Н. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, возобновить производство по делу о привлечении Соловьева В.Н. к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ, В жалобе указывается, что мировой судья ошибочно пришла к вводу о том, что Соловьев В.Н., не являясь индивидуальным предпринимателем, не может являться соответственно субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ. Однако, санкция указанной статьи предусматривает назначение административного наказания на гражданина. В судебном заседании представитель ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области Зюзина А.В., действующая по доверенности № ххх от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала, дополнений к изложенному в жалобе по существу дела не имела. Соловьев В.Н. с жалобой не согласился, пояснил, что на протяжении определенного времени собирал указанный металл, в настоящее время в связи с возникшими обстоятельствами он решил металл сдать. Ничего противоправного в своих действиях не усматривает. Адвокат Фёдорова Н.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, полагая, что в данном случае к административной ответственности должна быть привлечена организация, с которой Соловьев В.Н. заключил договор на транспортировку указанного металла. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соловьева В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 часов Соловьев В.Н. осуществлял хранение и перевозку лома цветного металла, а именно 75 аккумуляторов от разных машин, 5 радиаторов от машин, 10 бачков от стиральных машин, самовара, тормозных барабанов в количестве 10 штук, чайников 10 штук, а также сломанных запасных частей автомобилей, проволоки, общей массой 3320 кг, чем нарушил Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 731 от 03.10.02 года. 19.08.11 года, прекращая производство по административному делу, мировой судья указал следующее: Ст. 14.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), а также их отчуждения. В соответствии с п. 19 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.02 г. № 731 хранение бытового (принятого от физических лиц) и промышленного лома и отходов цветных металлов осуществляется раздельно. Из содержания данного пункта следует, что порядок хранения лома цветного металла определяется для юридических лиц и предпринимателей, а не для физических лиц. Порядок транспортировки, перевозки лома и отходов цветных металлов закреплен в п.24 вышеназванных Правил и распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Суд 1 инстанции установил, что транспортировку (перевозку), принадлежащего Соловьеву В.Н. лома цветных металлов ДД.ММ.ГГГГ осуществлял водитель К., направленный из ООО «<данные изъяты>», куда Соловьев В.Н. обращался с заявлением о принятии у него лома цветных металлов, как физическое лицо, что подтверждается заявлением Соловьева В.Н., путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что К. является водителем ООО «<данные изъяты>» Таким образом, ответственность за нарушение Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения может нести ООО «<данные изъяты>». Кроме того, из показаний свидетеля Г. в судебном заседании, а также составленного им паспорта радиологического контроля и паспорта на взрывоопасность груза о ДД.ММ.ГГГГ следует, что лом цветных металлов, принадлежащих Соловьеву В.Н. и перевозимых ДД.ММ.ГГГГ из его домовладения в ООО «<данные изъяты>» соответствует ГОСТ 1639-93 и не содержат радиоактивных химических элементов. Отклонений от общегородского радиологического фона нет. Мировой судья указала, что Соловьев В.Н. не является индивидуальным предпринимателем, на него не могут распространяться указанные выше пункты Правил, а, следовательно, он не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ. Поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьей. На основании ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица. Однако указанные выводы сделаны судом преждевременно. Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Общие положения Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением правительства РФ № 370 от 11.05.01 года определяют условия допустимости участия физических лиц в обороте металлического лома, в зависимости от его вида. Так, согласно п. 2 Общих положений "Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы. При этом согласно п. 2 Общих положений "Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов" физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, отчуждение физическими лицами лома и отходов цветных металлов связано с дополнительными ограничениями. Вышеизложенное судом 1 инстанции не было принято во внимание и учтено при рассмотрении дела. Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Следовательно, постановление в части прекращения производства по делу о совершении Соловьевым В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7, 24.5 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области от 19 августа 2011 года в отношении Соловьева В.Н. в части прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, отменить и направить на новое рассмотрение в суд 1 инстанции. Судья Т.И. Семисаженова Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Семисаженова Т.И.,