Р Е Ш Е Н И Е

4 марта 2011 г. с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Кузечкин А.М., в открытом судебном заседании рассмотрел жалобу главы администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Карагодина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15..1 КоАП РФ, вынесенное 16 февраля 2011г. начальником Межрайонной Инспекции ФНС России № 3 по Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2011г. глава администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Карагодин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Из данного постановления следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения заместителя начальника от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 3 по Пензенской области была проведена проверка администрации Бессоновского сельсовета по вопросу полноты оприходования в кассу наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки выявлено нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в выдаче денежных средств под отчет своим сотрудникам путем безналичного перечисления средств на их банковские счета для совершения операций, связанных с хозяйственной деятельностью.

В Бессоновский районный суд поступила жалоба главы администрации Бессоновского сельсовета Карагодина А.В., подписанная его представителем Кондрашовой Л.В., на указанное постановление. Из жалобы следует, что с постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как в ходе проверки фактов наличия в администрации сельсовета наличных денежных средств не установлено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Также не выявлено фактов нарушения осуществления расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходования (неполного оприходования) в кассу денежной наличности, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств, накопления в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. С января 2009 года администрация сельсовета при осуществлении хозяйственной деятельности все расчеты как с физическими, так и с юридическими лицами осуществляет в безналичном порядке. В администрации отсутствует специально оборудованная комната и контрольно-кассовая техника. Выплата заработанной платы, а также перечисление подотчетных средств на личные банковские карточки сотрудников не является нарушением действующего законодательства. Таким образом, глава администрации Бессоновского сельсовета действий, предусмотренных ст.15.1 КоАП РФ, не совершил.

В судебном заседании заявитель Карагодин А.В. не явился. О дне рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители заявителя по доверенности Кондрашова Л.В. и Карпова И.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просила отменить постановление, дополнительно пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация Бессоновского сельсовета при осуществлении хозяйственной деятельности все расчеты осуществляет в безналичном порядке. Перечисление безналичным путем на пластиковые карты работников администрации денежных средств под отчет на хозяйственные нужды не подпадает под действие ст.15.1 КоАП РФ, так как в ней речь идет только о нарушениях, связанных с оборотом наличных денежных средств. Поэтому постановление подлежит отмене за отсутствием вины Карагодина А.В.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Пензенской области Медкова Е.Е. с жалобой не согласна. Суду пояснила, что Карагодин А.В. обоснованно привлечен к ответственности, так как в ходе проверки выявлено нарушение порядка ведения кассовых операций, предусмотренных пунктами 10 и 11 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного Центральным банком РФ, выразившееся в перечислении денежных средств на пластиковые карты работников для совершения операций, связанных с хозяйственной деятельностью организации. Эти действия охватываются понятием неоприходование в кассу наличных денежных средств, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителей заявителя, представителя Межрайонной Инспекции ФНС России № 3 по Пензенской области, изучив административный материал, суд находит жалобу обоснованной, а обжалуемое постановление незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из диспозиции ст. 15.1 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за следующие виды нарушения правил работы с наличными деньгами и порядка ведения кассовых операций:

-осуществления расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров;

- неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности;

- несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств;

- накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Судом установлено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Бессоновского сельсовета все расчеты, связанные с осуществлением хозяйственной деятельности, совершаются в безналичном порядке. Работа с наличными денежными средствами бухгалтерией администрации сельсовета на период проверки не осуществлялась. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что бухгалтерия администрации Бессоновского сельсовета с наличными денежными средствами не работает.

Суд находит, что действия администрации Бессоновского сельсовета, связанные с перечислением денежных средств под отчет сотрудникам для фактического осуществления хозяйственной деятельности не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, так как данные действия не предусмотрены диспозицией этой статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Карагодина А.В. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 16 февраля 2011 г., которым Карагодин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.М. Кузечкин