Р Е Ш Е Н И Е

с. Бессоновка                                                                                          17 марта 2011 г.

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Кузечкин А.М.,

в открытом судебном заседании рассмотрел жалобу директора муниципального учреждения культуры «Информационно-культурный центр Юбилейный» Гурьяновой И.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2011 г., вынесенное вр.и.о. главного государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору Юкиным С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 22 февраля 2011 г., МУК ИКЦ «Юбилейный» признано виновным по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения плановой проверки сельских домов культуры, в которых осуществляет свою деятельность МУК ИКЦ «Юбилейный», выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- у здания сельского дома культуры в <адрес>, отсутствует источник противопожарного водоснабжения для тушения пожара (ст.62 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ);

- около здания сельского дома культуры в <адрес> отсутствуют указатели, указывающие расстояние до водоисточника, предназначенного для целей пожаротушения (п.90 Правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03).

Данное постановление обжаловано директором МУК ИКЦ «Юбилейный». В обоснование жалобы указано, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ею были выполнены мероприятия, указанные в предписании ОГПН, приведена в порядок документация по пожарной безопасности и приобретены огнетушители. Считает, что при назначении наказания не был учтен характер совершенного правонарушения, поскольку отсутствие источника противопожарного водоснабжения не создает непосредственную угрозу возникновения пожара, не было учтено имущественное и финансовое положение юридического лица. Поэтому она просит суд заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании директор МУК ИКЦ «Юбилейный» Лагодич Е.Г. жалобу поддержала и дополнительно пояснила, что нарушения, выявленные проверкой ОГПН, связанные с отсутствием источника противопожарного водоснабжения возле дома культуры <адрес>, а также с отсутствием указателей расстояния до водоисточника возле дома культуры <адрес>, она признает полностью, но считает назначенное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей необоснованно суровым. Нарушение, связанное с отсутствием источника водоснабжения в клубе <адрес>, было выявлено предыдущей проверкой, ДД.ММ.ГГГГ Водопровод в здании клуба отсутствует, само здание является старым. О необходимости оборудования водоисточника директор Гурьянова И.В. неоднократно извещала главу администрации Чемодановского сельсовета, так как собственных денежный средств организация не имеет. Учредителем ИКЦ «Юбилейный» является администрация сельсовета. Однако этот вопрос до настоящего времени не решен, поскольку требует значительных финансовых затрат, а выделение средств на установку гидранта бюджетом поселения не предусмотрено. Возле здания клуба в <адрес> имеется пожарный гидрант, однако указатели расстояния до него действительно не сделаны. Предыдущей проверкой это нарушение выявлено не было, никаких замечаний по этому поводу инспекторами ОГПН ранее не делалось. Это нарушение будет устранено в ближайшее время, после схода снега. Просит суд изменить обжалуемое постановление, назначив наказание в виде предупреждения.

И.О. руководителя ОГПН Бессоновского района Юкин С.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им была проведена плановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности в клубах сел Чемодановки и Лопатки, которые входят в МУК ИКЦ «Юбилейный». Проверкой были установлено, что у здания клуба <адрес> отсутствует источник противопожарного водоснабжения, а около здания клуба <адрес> отсутствуют указатели, указывающие расстояние до водоисточника, хотя сам пожарный гидрант имеется. По результатам проверки в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей. Нарушение, имеющееся в клубе <адрес>, было выявлено предыдущей проверкой в ДД.ММ.ГГГГ. Директор ИКЦ Гурьянова И.В. в течение ДД.ММ.ГГГГ пыталась устранить нарушение, неоднократно обращалась в администрацию сельсовета для решения данного вопроса, поэтому ее вины не имеется, и к ответственности привлечено юридическое лицо.

Выслушав пояснения директора ИКЦ «Юбилейный», инспектора ОГПН, изучив материалы административного дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

Частью первой ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судом установлено, что в результате выездной плановой проверки, проведенной в отношении МУК ИКЦ «Юбилейный» в феврале 2011 года инспектором ОГПН Юкиным С.В., были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии источника водоснабжения в доме культуры <адрес> и в отсутствии указателей расстояния до источника водоснабжения в доме культуры <адрес>.

Наличие этих нарушений правил пожарной безопасности заявителем не оспаривается.

Суд также принимает во внимание, что руководителем ИКЦ «Юбилейный» неоднократно принимались меры к оборудованию источника пожарного водоснабжения в доме культуры <адрес> путем обращения к учредителю организации - администрации Чемодановского сельсовета. Однако этот вопрос, требующий значительных финансовых затрат, на момент проверки решен не был в связи с отсутствием необходимых денежных средств в бюджете поселения.

Давая оценку нарушению, связанному с отсутствием указателей расстояния до водоисточника в доме культуры <адрес>, суд принимает во внимание, что данное нарушение ранее, до проведенной в 2011 году проверки, выявлено не было, руководителю ИКЦ «Юбилейный» никаких замечаний по этому поводу не делалось.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения правил пожарной безопасности не могут являться причиной возникновения пожара. Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит назначенное ИКЦ «Юбилейный» наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей чрезмерно суровым и изменяет обжалуемое постановление, назначив наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора муниципального учреждения культуры «Информационно-культурный центр Юбилейный» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2011 г., вынесенное по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МУК ИКЦ «Юбилейный» изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.                            

                Судья                                                        А.М. Кузечкин