П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с.Бессоновка «27» августа 2012 года Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Дементьева В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Пензаводмелиорация», юридический адрес: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: 20 августа 2012 года ОАО «Пензаводмелиорация» в <адрес> и <адрес> нарушило Правила технической эксплуатации электроустановок Потребителей (ПТЭЭП), то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, выразившееся в следующем: - в нарушение п.1.2.2 ПТЭЭП не обеспечило подбор подготовленного электротехнического персонала; - в нарушение п.1.2.2 прил.3 ПТЭЭП не обеспечило своевременное проведение профилактических испытаний электроустановки и электрооборудования; - в нарушение п.2.2.15 ПТЭЭП допустило отсутствие приспособления для запирания, не имеющего ограждения, ручного привода подстанционного разъединителя 10кВ ТП-10/0,4кВ №296. - в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП допустило отсутствие на опорах ВЛ-0,4кВ плаката и знаки безопасности. - в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП нарушена регулировка проводов и недопустимая стрела провеса проводов ВЛ - 0,4кВ относительно земли (на ул.<адрес>). - в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП на 100% сгнил деревянный откос анкерной опоры (от уровня земли на высоту до 1м) ВЛ-0,4кВ на <адрес>, около дома №, возможно падение опоры на приусадебном участке. В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей или техногенной катастрофы, причинения вреда окружающей среде протоколом от 20.08.2012. произведен временный запрет деятельности ТП - 10,4кВ-№ по адресу: <адрес>; ВЛ - 0,4кВ от ТП - 10/0,4кВ-№ по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель Ростехнадзора Апакин Ю.А. показал, что 20 августа 2012 года им проводилась внеплановая выездная проверка с целью проконтролировать выполнение ОАО «Пензаводмелиорация» обязательных требований безопасности при эксплуатации опасных объектов - трансформаторной подстанции в <адрес>, и высоковольтной линии в <адрес> по <адрес>. Проверка была инициирована жалобой о неудовлетворительном состоянии электрооборудования, согласована с областной прокуратурой. В результате проверки было установлено, что вышеуказанные объекты эксплуатируются ОАО «Пензаводмелиорация» с нарушением законодательства. Все выявленные нарушения были им отражены в акте проверки и в протоколе от 20 августа 2012 года. ОАО «Пензаводмелиорация» было дано предписание об устранении вышеуказанных нарушений. Проверка проводилась в присутствии представителя ОАО «Пензаводмелиорация». От подписания и получения акта проверки, протоколов и других документов ОАО в лице руководителя отказалось. Протокол составлялся в присутствии генерального директора, которому были разъяснены права, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. После ознакомления по совету юриста К.К. от подписания и получения протокола и временного запрета отказался. Протокол об административном правонарушении был направлен в ОАО заказной корреспонденцией. Дополнительно пояснил, что ТП и ВЛ находятся на балансе ОАО с 1973 года. С 10 мая 2012 года по решению арбитражного суда ОАО является собственником данных объектов. Все это время с ведома ОАО через трансформаторную подстанцию подается электричество жителям улиц <данные изъяты> и <данные изъяты> в <адрес>. На момент проверки подстанция также эксплуатировалась, подавалась электроэнергия жителям <адрес>. Еще одна линия электропередач уходила в сторону гаражей, но кабель этой линии был отключен. До 1 января 2012 года у ОАО был договор с ОАО «<данные изъяты> на поставку им электроэнергии. Как решен вопрос о прекращении поставки электроэнергии по письму ОАО «Пензаводмелиорация» о прекращении договора в настоящее время ему неизвестно, но электроэнергия через подстанцию подается, подстанция эксплуатируется. На момент проверки доказательств отключения ТП ему не представлено. Данный факт должен быть отражен в специальном журнале, где должны быть внесены сведения о произведенных для этого действиях. Такой журнал отсутствует. Наибольшую опасность и угрозу для жизни людей создают неудовлетворительное состояние сгнивший на 100 % деревянный откос анкерной опоры и провисание проводов ВЛ-0,4 кВ относительно земли. Запрет ее эксплуатации необходим в целях сохранения безопасности людей. Представитель ОАО «Пензаводмелиорация» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Из письменных возражений представителя ОАО «Пензаводмелиорация» следует. Что ОАО не согласно с привлечением к административной ответственности ввиду отсутствия события правонарушения, так как его право собственности на ТП и ВЛ еще не прошло государственную регистрацию. Указывает на то, что ОАО не использует электрооборудование и разводящие низковольтные сети в своей деятельности. Их использует ОАО «<данные изъяты> и ОАО «<данные изъяты> в лице филиала «<данные изъяты>», которые от заключения договора на использование отказываются. Неоднократные отключения ТП заканчивались случаями взлома ТП и незаконного проникновения в нее неустановленными лицами для подключения. Протокол об административном правонарушении составлен в их отсутствие без извещения. Выслушав государственного инспектора Апакина Ю.А., исследовав материалы административного дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает вину ОАО «Пензаводмелиорация» доказанной. Факт наличия нарушений правил эксплуатации трансформаторной подстанции и воздушной линии электропередач подтвержден актом проверки, составленным в присутствии представителя ОАО «Пензаводмелиорация». Возражений, опровергающих наличие данных нарушений, от ОАО «Пензаводмелиорация» не поступило. Никем из участников административного дела порядок проведения проверки и ее результаты в этой части не оспорены. В судебном заседании с достоверностью установлено, что ОАО «Пензаводмелиорация» является правомерным владельцем ТП и ВЛ с 1973 года, то есть с момента постановки данного оборудования на свой баланс, что подтверждено вступившим в законную силу решением арбитражного суда Пензенской области. То есть оно является владельцем источника повышенной опасности. Именно на ОАО «Пензаводмелиорация» лежит ответственность за правильную эксплуатацию данного электрооборудования в целях недопущения опасности для людей и окружающей среды. Использование трансформаторной подстанции для подачи электроэнергии в жилой сектор <адрес> третьими лицами не снимает ответственности с ОАО «Пеннзаводмелиорация», как правомерного владельца источника повышенной опасности, за правильную эксплуатацию электрооборудования. На момент проверки подстанция действовала, что никем не отрицается. Об использовании подстанции тертьими лицами ОАО «Пензаводмелиорация» были осведомлены. Доказательств правомерности пользования электрооборудованием ОАО «<данные изъяты> либо ОАО «<данные изъяты> а также фактов самовольного, против воли правомерного владельца, подключения ТП суду не представлено. Представленное ОАО «Пензаводмелиорация» письмо на имя руководителя Ростехнадзора, в котором указывается на случаи самовольного подключения подстанции, датировано 22 августа 2012 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении, доказательств такого подключения не содержит. Наличие, либо отсутствие государственной регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию и запитанную от нее ВЛ юридического значения для признания ОАО «Пензаводмелиорация» правомерным владельцем источника повышенной опасности не имеет. Суд не принимает во внимание доводы ОАО «Пензаводмелиорация» о недопустимости как доказательства его вины протокола об административном правонарушении в связи с тем, что он составлен в их отсутствие, о времени составления никто не извещен. Данные доводы опровергаются объяснениями представителем Ростехнадзора. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер допущенных нарушений и время, необходимое для их устранения. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления иной техногенной катастрофы. Данные факторы в связи с характером выявленных нарушений, на эксплуатируемом ОАО «Пензаводмелиорация» объекте присутствуют. Из пояснений представителя Ростехнадзора следует, что особую опасность для жизни людей представляет эксплуатация ВЛ-0,4кВ из-за провисания проводов и сгнившего откоса анкерной опоры. В любой момент опора может упасть и повлечь поражение людей электротоком. В связи с этим суд считает, что дальнейшая эксплуатация принадлежащей ОАО «Пензаводмелиорация» электроустановки - воздушной линии электропередач в <адрес> и <адрес> при наличии вышеуказанных нарушений правил технической эксплуатации электроустановок без непосредственной угрозы жизни и здоровью людей невозможна. Поэтому считает необходимым назначить ОАО «Пензаводмелиорация» административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Протоколом от 20.08.2012 году произведен временный запрет деятельности ТП - 10,4кВ-№ по адресу: <адрес>; ВЛ - 0,4кВ от ТП - 10/0,4кВ-№ по адресу: <адрес>. Суд не находит необходимости в приостановлении эксплуатации трансформаторной подстанции, поскольку выявленные при ее эксплуатации нарушения больше организационного, а не технологического характера, угроза жизни и здоровью людей в прямой зависимости от них не находится. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Открытое акционерное общество «Пензаводмелиорация» (юридический адрес: <адрес>, основной государственный регистрационный номер №, руководитель К.К., телефон ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации ВЛ (воздушная линия) - 0,4кВ\. идущей от ТП (трансформаторная подстанция) - 10/0,4кВ-№, расположенной в <адрес>, на <адрес> в <адрес>, путем ее отключения от трансформаторной подстанции. сроком на 30 (тридцать) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с учетом временного запрета деятельности начиная с 20 августа 2012 года и до 20 сентября 2012 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление направить в Бессоновское отделение службы судебных приставов для немедленного исполнения в соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья подпись В.Б.Дементьева Копия верна: судья Бессоновского Райсуда В.Б. Дементьева