Именем Российской Федерации
«27» августа 2010 года г.Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Забоевой Е.Л., при секретаре Шаляпиной Н.И., с участием истцов Стахеевой А.И., Бабушкина П.Н., Бабушкина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стахеевой А.И., Бабушкина П.Н., Бабушкина А.Н. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа о признании незаконным отказа в заключении письменного договора социального найма жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Стахеева А.И., Бабушкин П.Н. и Бабушкин А.Н. обратились в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа о признании незаконным отказа в заключении письменного договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о признании за ним права пользования указанным жилым помещением и о возложении на Управление ЖКХ БГО обязанности по заключению с ними договора социального найма на данное жилое помещение, в котором со стороны нанимателя выступает Стахеева А.И., а членами семьи нанимателя Бабушкин А.Н. и Бабушкин П.Н.
В обоснование заявленных требований истцы указали на следующие обстоятельства.
Спорное жилое помещение была предоставлено Бабушкину Н.П., который приходился им мужем и отцом соответственно, по месту его работы в совхозе «<данные изъяты>» администрацией совхоза по совместному решению с профкомом в марте механизатором, жилой дом находился на момент предоставления Бабушкину Н.П. в ведении совхоза, квартира № в указанном доме была предоставлена Бабушкину Н.П. на его семью, которая на то момент состояла, кроме него, из его супруги - в настоящее время Стахеевой А.И., и детей сына Бабушкина ФИО13 и Бабушкина ФИО14, в мае ДД.ММ.ГГГГ года они все заселились в указанную квартиру, встали на регистрационный учет и проживают там постоянно по настоящее время, за исключением самого Бабушкина Н.П., который в ДД.ММ.ГГГГ году выехал из спорной квартиры на другое место жительство. Кроме того, Стахеева А.И. (ранее носила фамилию ФИО1 по мужу) также состояла в трудовых отношениях с совхозом «<данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ, в последующем с ликвидацией совхоза «<данные изъяты>» жилой дом был передан в муниципальную собственность, за все время их проживания в спорной квартире ни со стороны совхоза, ни со стороны администрации <адрес>, ни со стороны уполномоченных им лиц никто не предъявлял каких-либо требований о незаконности их проживания и о выселении, весь длительный период проживания они владеют и пользуются квартирой как наниматели, надлежащим образом исполняя обязанности нанимателя, регулярно оплачивают жилищные и коммунальные услуги, используют квартиру по назначению для собственного проживания, другого жилья не имеют, также осуществляют текущий ремонт в квартире, следят за его сохранностью. На обращение Стахеевой А.Н. в Управление ЖКХ БГО о заключении письменного договора социального найма на занимаемую ими спорную квартиру ответчиком было отказано согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ за № по тем основаниям, что не представлены правоустанавливающие документы на квартиру, данный отказ считают незаконным, поскольку в силу действующего на момент предоставления жилья законодательства они приобрели право пользования спорным помещением на условиях именно социального найма, о заключении договора на указанных условиях также свидетельствуют фактически сложившиеся отношения.
В судебном заседании истцы Стахеева А.И., Бабушкин П.Н. и Бабушкин А.Н. свои исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на изложенные выше обстоятельства.
Представитель ответчика - Управления ЖКХ Березовского городского округа - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, причину неявки суду не сообщил, каких-либо письменных возражений и доказательств по настоящему делу суду не представил.
Представитель третьего лица - Администрации Березовского городского округа - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, каких-либо письменных возражений и доказательств по настоящему делу суду также не представил.
Третье лицо Бабушкин Н.П. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен, о причине неявки суд не известил, самостоятельных исковых требований им заявлено не было, как и каких-либо возражений по заявленному истцами иску.
С учетом мнения истцов суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст.242 ГПК РФ.
Заслушав истцов, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования Стахеевой А.И., Бабушкина П.Н. и Бабушкина А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. прав, вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством.
Согласно диспозиции статьи ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на них распространяются положения норм ранее действовавшего ЖК РСФСР.
Согласно ст.63 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам по решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному администрацией города.
Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца Стахеевой А.И., поквартирной карточкой, справкой с места жительства, копиями паспортов истцов, свидетельствами о рождении Бабушкина П.Н. и Бабушкина А.Н., квитанциями и извещениями об оплате жилищных и коммунальных услуг, справкой обслуживающей организации ООО «<данные изъяты>» о начислениях и оплате жилищных и коммунальных услуг, представленной по запросу суда, сведениями из Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа, пояснениями истцов, показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО7, не оспорено ответчиком и третьими лицами, спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 33,4 кв.м., жилой - 23,6 кв.м., расположенную в <адрес>, данный дом на момент обращения в суд с иском и рассмотрения дела в суде числится в реестре муниципальной собственности Березовского городского округа, имеет статус жилого дома, на жилые помещения, расположенные в нем, находятся в пользовании занимаемых ими граждан на условиях социального найма, за исключением квартир, находящихся в собственности иных лиц на основании заключенной в соответствии с гражданским законодательством сделок. Спорная квартира в собственность юридических лиц и граждан не передавалась. Данное жилое помещение было предоставлено в марте ДД.ММ.ГГГГ года Бабушкину Н.П. по совместному решению администрации совхоза «<данные изъяты>», в ведении которого находился на тот момент данный жилой дом, и профкома, спорная квартира была предоставлена совхозом своему работнику Бабушкину Н.П., работавшему механизатором, на его семью, состоящую из него, его супруги (в настоящее время Стахеевой А.И.) и двух несовершеннолетних детей (Бабушкина ФИО15 и Бабушкина ФИО16), совхоз нуждался в рабочей силе, особенно в механизаторах, спорное жилье было предоставлено семьей Бабушкина Н.П. в связи с трудовыми отношениями, документы о предоставлении квартиры утрачены в связи с прекращением деятельности и ликвидации совхоза, после принятия решения о предоставлении квартиры Бабушкин Н.П. со своей семьей вселился в нее в мае 1992 года, ДД.ММ.ГГГГ все члены его семьи (истцы по настоящему делу) были поставлены на регистрационный учет. С момента заселения истцы проживают в спорной квартире постоянно по настоящее время, за исключением самого Бабушкина Н.П., который в ДД.ММ.ГГГГ году выехал из спорной квартиры на другое место жительство. Кроме того, Стахеева А.И. (ранее носила фамилию ФИО1 по мужу) также состояла в трудовых отношениях с совхозом «<данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ, в последующем с ликвидацией совхоза «<данные изъяты>» жилой дом был передан в муниципальную собственность, за все время их проживания в спорной квартире ни со стороны совхоза, ни со стороны администрации <адрес>, ни со стороны уполномоченных им лиц никто не предъявлял каких-либо требований о незаконности их проживания и о выселении, весь длительный период проживания они владеют и пользуются квартирой как наниматели, надлежащим образом исполняя обязанности нанимателя, регулярно оплачивают жилищные и коммунальные услуги, используют квартиру по назначению для собственного проживания, другого жилья не имеют, также осуществляют текущий ремонт в квартире, следят за его сохранностью.
В силу ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики», право найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставлялось гражданам, вновь получающим жилые помещения. В силу ст.9 указанного закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.
Судом было установлено, что никто и никогда за весь длительный срок проживания истцов в спорном жилом помещении (18 лет) требований о незаконности их проживания в доме и о выселении из спорного жилого помещения не предъявлял, не оспаривалось и их регистрация по месту нахождения спорной квартиры, при этом суд полагает, что регистрация истцов в совокупности с другими доказательствами свидетельствует о законности проживания истцов и приобретения ими права пользования занимаемым ими жилым помещением, тем самым собственниками квартиры признавалось за истцами право на спорное жилое помещение, не заявлялось и правопритязаний на данное жилое помещение со стороны иных лиц.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что состоялся договор найма жилого помещения. То, что право пользования жилым помещением приобретено истцом на условиях социального найма, следует из смысла действовавшего на момент её вселения Жилищного кодекса РСФСР, по которому жилые помещения предоставлялись гражданам только на условиях социального найма.
В соответствии со статьей 61 п.1 Жилищного кодекса РФ, вступившего в действие 01 марта 2005 года, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в то же время наймодатель обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно ст.67 ЖК РФ наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. При этом, наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Также из материалов дела (извещениями об оплате жилищных и коммунальных услуг с кассовыми чеками, справками обслуживающей организации), следует, что истцы оплачивают выставляемые им жилищные и коммунальные услуги в полном объеме и регулярно, задолженности не имеют.
Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.
Представителями ответчиков не представлены доказательства, опровергающие доводы истцов, а также представленные им доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчикам дополнительно представлялось, ходатайств к суду в порядке ст.56,57 ГПК РФ от ответчиков не поступало.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным отказа Управления жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку формально данный отказ не противоречил закону, у истцов отсутствовали документы, подтверждающие право на спорное жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства на момент обращения с заявлением в Управление ЖКХ БГО о заключении договора социального найма, вывод о приобретении истцами право на спорную квартиру был сделан на основании представленных суду доказательств в их совокупности и взаимосвязи с соответствующей оценкой судом.
Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, утвержденного решением Березовской городской Думы от 22 декабря 2005 года № 159, Устава Березовского городского округа, зарегистрированного в Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому Федеральному округу 11 ноября 2005 года, полномочия по заключению договоров социального найма жилья и передачи их в собственности в порядке бесплатной приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переданы органу местного самоуправления Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 233-235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стахеевой А.И. Бабушкина П.Н., Бабушкина А.Н. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа о признании незаконным отказа в заключении письменного договора социального найма жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма - удовлетворить частично.
Признать за Стахеевой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабушкиным П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бабушкиным А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.
Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округаобязанность по заключению со Стахеевой А.И. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, включив в качестве членов семьи нанимателя Бабушкина П.Н. и Бабушкина А.Н..
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения копии этого решения.
На заочное решение суда может быть подана кассационная жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательном виде изготовлено 01 сентября 2010 года.
Судья: подпись. Е.Л. Забоева
...
...
...