РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации27 августа 2010 года г.БерезовскийБерезовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Шаляпиной Н.И, с участием истца Львова В.П, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Львова ВП к администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс,
УСТАНОВИЛ:
Истец Львов В.П. обратился в суд с иском к администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс № а, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истец Львов В.П. указал следующее. Он является членом гаражного кооператива в <адрес>»-на выделенном участке построен гаражный бокс №а. На основании ордера №а <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены гаражного кооператива в районе участка № «<данные изъяты>» (старое название- ГСК БРМЗ). На отведенном ему земельном участке им собственными силами был возведен гаражный бокс №а. При строительстве гаражей члены гаражного кооператива «<данные изъяты>», как и почти все кооперативы на территории <адрес>, не складывали паи для строительства гаражей для последующего распределения. Каждому было определено место под строительство, и каждый собственными силами возводил свой гараж. В гаражном кооперативе оплачивались лишь общие работы - дорога, проведение света, оплата электроэнергии. Земельный участок отводился на законных основаниях, поставлен на кадастровый учет под № №.
Истец Львов В.П. в судебном заседании поддержал исковые требования, сославшись на факты и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа - в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
Представитель ответчика- Администрации Березовского городского округа - в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
Представитель привлеченного по инициативе суда в качестве третьего лица- Комитета по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа - в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица- председатель <данные изъяты> участка Краков А.И.- в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав истца Львова В.П., исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Львова В.П. в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
При доказывании права собственности на имущество при рассмотрении дела о признании права собственности следует ориентироваться на статью 218 ГК РФ, которая устанавливает основания приобретения права собственности. Действующее гражданское законодательство предусматривает два способа приобретения права собственности: первоначальное - возникает впервые или самостоятельно независимо от прав третьих лиц и производное - основано на праве собственности прежнего собственника.
В данном случае в качестве основания для приобретения права собственности на объект недвижимого имущества в виде спорного гаражного бокса истец Львова В.П. указывает на создание (постройку) указанного объекта им самим для себя.
В соответствии с п. 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п.1 ст.218 ГК РФ может признано за лицом, построившим его на земельном участке, отведенном ему для этих целей в установленном законом порядке, с получением необходимых на это разрешений и с соблюдением градостроительных норм и правил.
Истцом не представлено доказательств предоставления ему земельного участка, на котором возведен спорный объект недвижимого имущества.
В подтверждение факта отведения истцу земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества Львов В.П. ссылается на ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Березовским городским советом <данные изъяты>. Из указанного документа следует, что данное добровольное общество обращается к председателю гаражно-строительного кооператива без указания номера ГСК и фамилии председателя с рекомендацией о принятии Львова В.П. в члены ГСК и отводе ему земельного участка под строительства гаража площадью 24 кв.м. в районе участка №, бокс №», при этом данный ордер подписан не председателем горсовета <данные изъяты>, а неизвестным лицом (фамилия не указана), заверенная печатью гаражно-строительного кооператива №. При этом, истцом представлена справка о том, что он является членом гаражно-строительного кооператива №.
В силу п.1 ст.71 ФЗ N 1550-1 от 06.07.1991 "О местном самоуправлении", действовавшего на дату, с которой истец связывает предоставление ему земельного участка, к полномочиям городской администрации отнесены предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование земельными участками и договоров их аренды, организация ведения земельного кадастра и др.
Согласно решению исполнительного комитета Березовского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ: п.1.3. кооперативу № Березовского ремонтно-механического завода отведен земельный участок площадью 0,9 га на <данные изъяты> в районе <адрес>, для строительства и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.
Согласно решению исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, городскому обществу «<данные изъяты>» для строительства кооперативных гаражей отведен земельный участок площадью 3,4 га в районе <адрес>, на подработанной горными выработками территории.
Следует отметить, что указанные выше решения органов местного самоуправления не содержат никаких упоминаний об истце; в решении от ДД.ММ.ГГГГ имеются пункты 3.1 и 3.2 предписывающие осуществлять строительство гаражей подрядным способом через ремонтно-строительное управление Облбытпрома с внесением каждым членом кооператива собственных средств в размере полной стоимости гаража. Строительство гаражей предписано вести только по типовым проектам, утверждённым городским отделом по делам строительства и архитектуры. В решении от ДД.ММ.ГГГГ на городское общество автолюбитель» и гаражно-строительный кооператив № возложена обязанность по составлению проекта застройки отведенного участка с учетом рекомендаций Иркутского института редких металлов и согласованию его в установленном порядке, строительство вести кооперативным способом (пункты 2.1., 2.2.).
Иными словами, и в том и в другом решении строительство гаражных боксов собственными силами не предусматривалось, в любом случае требовалось утверждение типового проекта.
Анализируя указанные выше документы, суд полагает, что истцом не доказан факт отведения органом местного самоуправления или уполномоченным им лицом лично Львову В.П. земельного участка для строительства спорного гаражного бокса, не установлена и какая-либо связь истца с гаражно-строительным кооперативом №.
Как следует из справки председателя <данные изъяты> ФИО4, Львов В.П. является членом ГСК уч.№ № является владельцем гаражного бокса № а гаражно-строительного кооператива уч.№ №, гаражный бокс №а возводился Львовым В.П. собственными силами, задолженности перед ГСК уч.11 «Кировский поселок» не имеет, однако, уплата истцом взносов не имеет никакого правового значения с точки зрения основания приобретения право собственности в силу ст.218 ГК РФ, при этом, не ясно, какие именно взносы и за что взымались кооперативом.
Из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» <адрес> филиал «Березовское БТИ и РН», свидетельство об аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что по адресу: <адрес>, гаражный участок №, в строении литера Д расположено нежилое помещение: №. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданного ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Земельная кадастровая палата <адрес> Березовский филиал, по адресу: обл.Свердловская, <адрес>, участок 11, расположен гаражный бокс №. Кадастровый номер №. Разрешенное использование /назначение: под индивидуальный гаражный бокс коллективного гаражного строительства. Указанные документы также свидетельствуют о коллективном гаражном строительстве, при этом, спорный объект недвижимого имущества представляет не отдельно стоящее строение, а помещение гаражного бокса в ряду других гараже коллективного строительства, стена, разделяющая помещения смежных боксов за №а и №а, является для них общей.
Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Березовский отдел от ДД.ММ.ГГГГ №, информация на объект недвижимого имущества: гаражный бокс №а, земельный участок №, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, гаражный участок №, не может быть предоставлена, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке правах требования, правопритязаний на этот объект отсутствуют. Государственная регистрация прав проводилась Березовским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником которого с ДД.ММ.ГГГГ является Главное управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация проводилась БТИ <адрес>, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.
По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Березовский отдел, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на соседние с гаражным боксом истца за №, отсутствуют.
Само по себе отсутствие информации о зарегистрированных правах на данный гаражный бокс также не влечёт возможности для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с действовавшим в 1985 году Примерным уставом кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, кооператив осуществляет строительство гаражей-стоянок по типовым проектам и, в виде исключения, по индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов.
Пунктом 12 было предусмотрено, что строительство гаражей-стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объём, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком.
Гаражные строения, возведённые кооперативом, принадлежат ему на праве кооперативной собственности и не могут быть проданы или переданы как в целом, так и по частям ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива (п. 13); члену кооператива принадлежит лишь право пользования боксом (п. 16); члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства; размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса (п. 17).
В действующем с 01 января 1995 года Гражданском кодексе Российской Федерации ст. 218 содержит исчерпывающие основания для признания прав собственности. Применительно к рассматриваемому спору следует признать возможным и допустимым рассматривать следующие основания: пункт 1 - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; пункт 4 - член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Аналогичные по своей сути основания содержались также в гражданском законодательстве, которое действовало до 01 января 1995 года (Гражданский кодекс РСФСР 1964 года; ст. 7 и 13 Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР»; ч. 2 ст. 7 Закона «О собственности в СССР» от 06 марта 1990 года).
В том случае, если согласиться с утверждением истца о том, что он как член гаражно-строительного кооператива самостоятельно построила гараж, то следует констатировать, что имеет место нарушение единственного существовавшего нормативного документа (вышеназванный Примерный устав, утверждённый Советом Министров), не допускавшего возможности самостоятельной постройки гаража в составе кооператива.
Однако, тут же следует отметить, что никаких доказательств свидетельствующих (указывающих) на то, что в № году Львов В.П. действительно являлся членом гаражно-строительного кооператива, имел право на паенакопление, либо полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс, материалы гражданского дела не содержат.
Суд вынужден констатировать, что истец не подтвердил (не доказал) своё членство в гаражном кооперативе по состоянию на 1991 год (именно с этой датой истец связывает предоставление ему земельного участка); утверждать о выплате истцом паевого взноса возможности также не имеется.
С другой стороны, если даже допустить (как исключение из действовавших на момент строительства правил) и согласиться с фактом самостоятельной постройки гаража истцом, то в этом случае следует признать, что в распоряжении суда не имеется никаких доказательств постройки истцом гаража именно на отведённом месте (документов о предоставлении земельного участка не имеется); утверждать о соответствии построенного гаража требованиям закона суд также не может. Любой объект недвижимости (в том числе, гараж) должен отвечать строительным, техническим, санитарным, пожарным требования; существование гаража не должно нарушать (ограничивать) права третьих лиц, указанные требования следую также из содержания п.1 ст.222 ГК РФ.
В соответствии с пунктами 2 и 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными регламентами.
Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих возведение им спорного гаражного бокса с соблюдением градостроительных норм и правил. Произвольно сделать вывод о соответствии спорного гаража перечисленным требованиям суд не может, поскольку не обладает специальными познаниями в строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, технических, а также иных нормативах и правилах.
Следовательно, утверждать о том, что существующий гаражный бокс был создан (построен) истцом с соблюдением закона (как основанием для удовлетворения иска), суд возможности не имеет; а истец, как сторона обязанная обосновать свои исковые требования, таких доказательств не представил.
Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Сведений о том, что ответчиком нарушено субъективное право истца, в деле не имеется.
В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом в соответствии с ст.57 ГПК РФ, устанавливался срок для представления доказательств, разъяснялось о последствиях не предоставления доказательств в установленный судом срок. Каких-либо ходатайств от истца суду не поступило.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решением по заявленным истцом требованиям.
Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требовании не имеется оснований для возмещения истцу судебных расходов, понесенных по настоящему делу.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, истец согласился на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Львова ВП к Администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Березовский городской суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 01 сентября 2010 года (28,29 августа - нерабочие дни).
Судья: подпись. Е.Л. Забоева
.
Копия верна.
Судья: Е.Л. Забоева