Дело № 2-1461/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года г.Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., с участием помощника Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Ординарцева Д.В., представителя ответчика ООО «Березовское рудоуправление» Тимофеева А.А., рассмотрев гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Березовское рудоуправление» о признании незаконным действий по осуществлению сброса сточных вод в реку <адрес> в отсутствие разрешительных документов, о возложении обязанности по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к о признании незаконным действий по осуществлению сброса сточных вод в реку <адрес> в отсутствие разрешительных документов, о возложении обязанности по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, в обоснование исковых требований указав на следующие обстоятельства. В ходе прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что ООО «Березовское рудоуправление» допускает грубые нарушения действующего водного законодательства. ООО «Березовское рудоуправление» является водопользователем, за ДД.ММ.ГГГГ год ответчик произвел сбросы загрязненных сточных вод в водный объект - река <адрес> - по первому выпуску в объеме 6218 тыс. м3, по второму выпуску в объеме 6515 тыс. м3. Вместе с тем у ответчика отсутствуют разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, а также решение о предоставлении водного объекта в пользование. ООО «Березовское рудоуправление» осуществляет сброс в водные объекты с нарушением правил водопользования - без очистки, без разрешения на сброс, решения о предоставлении водного объекта в пользование. Полагает, что бездействие ответчика, выражающееся в не оформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Отсутствие указанных документов создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, могут привести к иным экологически неблагоприятным последствиям.
Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконными действия ООО «Березовское рудоуправление» по осуществлению сброса недостаточно очищенных сточных вод в <адрес> в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решения о предоставлении водного объекта в пользование, и возложить на ответчика обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
Прокурор Ординарцев Д.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на факты, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Березовское рудоуправление» Тимофеев А.А., действуя в интересах ООО «Березовское рудоуправление» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, признал в полном объеме, подтвердил факты и обстоятельства, просил суд принять признание им исковых требований, которое со стороны ответчика является добровольным. Судом представителю ответчика ООО «Березовское рудоуправление» Тимофееву А.А. были разъяснены и понятны последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица - Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит возможным принять признание иска прокурора ответчиком ООО «Березовское рудоуправление», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации - сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).
Соответственно при сбросе загрязненных, без очистки, ливневых сточных вод в поверхностные водные объекты: либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, предприятие является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование, которым в соответствии со ст. 22 Водного кодекса РФ должны быть возложены обязательные условия на водопользователя: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.
Порядок получения решения установлен ст. 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории <адрес> данное решение выдает Министерство природных ресурсов <адрес>).
Согласно Уставу ООО «Березовское рудоуправление», основным направлением деятельности предприятия является разработка месторождений полезных ископаемых, добыча и переработка рудных и нерудных месторождений. Предприятие расположено по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов дела, материалов прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Березовское рудоуправление» является водопользователем, согласно отчету 2-ТП (водхоз) за ДД.ММ.ГГГГ год ответчик производит сбросы загрязненных сточных вод в водный объект - река <адрес>. По данным госстатотчета за ДД.ММ.ГГГГ год сброс сточных вод в реку Березовка предприятием ООО «Березовское рудоуправление» по первому выпуску составил 6218 тыс.м3, по второму выпуску - 6515 тыс.м3, при этом, проведенной проверкой установлено, не оспаривалось ответчиком, что у предприятия отсутствуют разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решение о предоставлении водного объекта в пользование, в нарушение действующего законодательства ООО «Березовское рудоуправление» через выпуски в реку <адрес> допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
В соответствии со ст.ст.39, 44 Водного Кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения; использовать водный объект для сброса сточных вод с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Статьей 55 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с п.1 ст.44 Водного кодекса, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 п.6 ст.60 Кодекса, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.
Таким образом, ООО «Березовское рудоуправление» осуществляет сброс в водные объекты с нарушением правил водопользования - без очистки, без разрешения на сброс, решения о предоставлении водного объекта в пользование. Бездействие ответчика, выражающееся в не оформлении необходимых разрешительных документов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены поверхностные и подземные воды.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера,
Из смысла ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что одними из принципов охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» определены как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Разрешительные документы (разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, нормативы допустимых сбросов для сброса сточных вод и решение о получении водного объекта в пользование) являются неотъемлимыми элементами системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду.
Отсутствие указанных документов создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, могут привести к иным экологически неблагоприятным последствиям.
В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Березовское рудоуправление» о признании незаконным действий по осуществлению сброса сточных вод в реку <адрес> в отсутствие разрешительных документов, о возложении обязанности по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду - удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Березовское рудоуправление» по осуществлению сброса недостаточно очищенных сточных вод в <адрес> в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Возложить на ООО «Березовское рудоуправление» обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
Взыскать с ООО «Березовское рудоуправление» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Березовский городской суд.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2010 года (27,28 ноября 2010 года - нерабочие дни).
Судья: подпись. Е.Л. Забоева
.
Копия верна.
Судья: Е.Л. Забоева