Дело № 2-50/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01» февраля 2011 года г. Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., с участием истца Трапезниковой Т.А., представителя ответчика ГУ Управление ПФ РФ в г. Березовском Гараева Б.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трапезниковой Татьяны Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Березовском Свердловской области о включении периодов работы в должности воспитателя в детских образовательных учреждениях в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей и о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Трапезникова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Березовском Свердловской области о включении периодов работы в должности воспитателя в детских образовательных учреждениях в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей и о выплате пенсии.
В обоснование своих исковых требований Трапезникова Т.А. указала следующее. Она работает в должности воспитателя детских садов № Березовского рудника им. С.М.Кирова, детский комбинат № Березовского ремонтно-механического завода, детский сад № №, детский сад № № <адрес>. Ее стаж педагогической деятельности составляет 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФ РФ в <адрес>, о досрочном начислении трудовой пенсии, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ « О Трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, т.к. в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период она не переставала работать в должности воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке. Она считает, что отказ УПФ РФ в городе Березовский нарушает ее право на пенсию за выслугу лет, т.к. все 25 лет она работала в должности, предусмотренной «списками профессии и должностей…», работа в которых дает ей право на досрочную трудовую пенсию, в связи с 25-летием педагогической деятельностью.
Истец Трапезникова Т.А. просила суд включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода в стаж, необходимый для назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика УПФ РФ в г.Березовский Свердловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ, обязав с указанной даты производить ее выплату.
В судебном заседании истец Трапезникова Т.А. уточнила исковые требования, просила суд включить период ее работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для назначении пенсии, в остальном сослалась на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Березовском Свердловской области - Гараев Б.К. в судебном заседании исковые требования Трапезниковой Т.А. не признал по доводам и обстоятельствам, изложенным в решении УПФ РФ в городе Березовском Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе истцу в установлении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27.1 ФЗ «О Трудовых пенсиях РФ».
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Трапезниковой Т.А исковых требований и необходимости их удовлетворения частично в силу следующих обстоятельств.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Березовском Свердловской области, Трапезникова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в по городе Березовском Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в детских учреждениях, в чем ей было отказано в связи с тем, что Трапезниковой Т.А. не выработан в полном объеме необходимый стаж на соответствующих видах работ. У истца имеется страховой стаж - 27 лет 03 месяца 28 дней, стаж на соответствующих видах работ - 09 лет 11 месяцев 07 дней. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, истцу Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Березовском Свердловской области не включены следующие периоды ее работы:
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода в должности воспитателя-09 лет 01 месяц 08 дней, в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-работа в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода в должности воспитателя 00 лет 00 месяцев 15 дней в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, Список должностей и учреждений. Работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-работа в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода в должности воспитателя-06 лет 01 месяц 05 дней в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Правоотношения сторон регулируются Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введённым в действие с 01 января 2002 года, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивает силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Федеральный закон от 17.012.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами, до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для педагогических работников в соответствии с п.п. 10 п. ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Такая позиция изложена в Определении Конституционного суда от 06.03.2003 г. № 107-О и от 29.01.2004г., с учетом № 2-П Конституционного суда РФ.
В соответствии с положениями ст.80, 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990г., пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, списки соответствующих работ, учетом которых назначается пенсия по выслуге лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги лет и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. Данные требования предусмотрены и пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2008г..
В соответствии с п.3 Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в редакции, действующей до 01.10.1993г., сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и за другими педагогическими работниками. Согласно же пункту 2 данного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В числе должностей в данном списке значится воспитатель, в числе наименований учреждений значатся общеобразовательные учреждения всех типов, в том числе дошкольные.
Согласно пункту 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в перечень учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, входят дошкольные общеобразовательные учреждения всех типов.
Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. образовательные учреждения являются юридическими лицами.
Однако в ст.ст.80,83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» 1990 года не содержится положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. Законодатель уполномочил Правительство РФ лишь на составление Списков соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом ни форму собственности учреждений для детей, ни правовой статус (юридическое или неюридическое лицо).
А поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителю в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации или названия учреждения, с которой он состоял в трудовых отношениях.
Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, не оспаривалось ответчиком, Трапезникова Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода, являющегося дошкольным образовательным учреждением для детей.
Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечень работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий, этот вопрос разрешается иными правовыми нормативными актами.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный трудовой стаж истца Трапезниковой Т.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О Трудовых пенсиях РФ», следующие периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода в должности воспитателя-09 лет 01 месяц 08 дней, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-работа в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода в должности воспитателя-06 лет 01 месяц 05 дней, в течение которых истец Трапезникова Т.А. осуществляла педагогическую деятельность по предусмотренной Списком должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детском комбинате, не зависимо от его ведомственной принадлежности. Вместе с тем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку, как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, указанный период Трапезникова Т.А. не занималась педагогической деятельностью, вообще не работала, находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Иных периодов, не подлежащих зачету в специальный трудовой стаж истца, на время работы воспитателем в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода, ответчиком не выявлено, судом не установлено.
С учетом того, что общая длительность специального стажа педагогической деятельности истца Трапезниковой Т.А, состоящая из периодов, как признаваемых ответчиком (09 лет 11 месяцев 07 дней), так и включенных в специальный стаж настоящим решением суда (15 лет 02 месяца 13 дней), составляет более 25 лет, суд считает, что на момент подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истец имела право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, вступившего в действие с 01.01.2002г. года, в редакции Федерального закона от 30.12.2008г.
Назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, не оспаривалось ответчиком, подтверждается текстом заявления Трапезниковой Т.А. о назначении пенсии, решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Березовском Свердловской области, истец Трапезникова Т.А. обратилась за назначением пенсии в Управление Пенсионного Фонда ДД.ММ.ГГГГ, в указанную даты ответчиком были приняты ее заявление и необходимые документы, при этом, к указанной дате, как было указано выше, ею был полностью выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О Трудовых пенсиях РФ». Следовательно, именно с ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность по назначению и выплате истцу досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Трапезниковой Татьяны Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Березовском Свердловской области о включении периодов работы в должности воспитателя в детских образовательных учреждениях в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей и о назначении пенсии - удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области включить Трапезниковой Татьяне Анатольевне в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды работы:
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода в должности воспитателя-09 лет 01 месяц 08 дней,
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-работа в детском комбинате № Березовского ремонтно-механического завода в должности воспитателя-06 лет 01 месяц 05 дней.
Признать за Трапезниковой Татьяной Анатольевной право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области назначить Трапезниковой Татьяне Анатольевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты производить ее выплату.
В удовлетворении исковых требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, Трапезниковой Т.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Березовский городской суд.
Решение в окончательном виде изготовлено 04 февраля 2011 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Судья: Е.Л. Забоева