Дело № 2-193/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«11» февраля 2011 года г. Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., с участием истца Калабуховой В.Н., представителя ответчика ГУ Управление ПФ РФ в г. Березовском Гараева Б.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калабуховой ВН к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> о включении периодов работы в должности воспитателя в детских образовательных учреждениях в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей и о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Калабухова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> о включении периодов работы в должности воспитателя в детских образовательных учреждениях в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей и о выплате пенсии.
В обоснование своих исковых требований Калабухова В.Н. указала следующее. Она работала в должности педагога в МДОУ № <адрес> более 25 лет (27 лет 22 дня). 4 октября 2010 года она обратилась в УПФ <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением комиссии УПФ РФ <адрес> № 79773 от 10.11.2010 в назначении ей пенсии было отказано, так как в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии не были включены периоды ее работы с 28.08.1980 по 10.02.1992гг. В указанные периоды она не переставала работать в должности воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке. До сих пор она продолжает трудиться в этом детском саду. Она считает, что отказ УПФ по <адрес> нарушает ее право на пенсию за выслугу лет, так как все 27 лет 22 дня она работала в должности воспитателя, работа которой даёт право на досрочную трудовую пенсию в связи с 25-летней педагогической деятельностью.
В судебном заседании истец Калабухова В.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> - Гараев Б.К. в судебном заседании исковые требования Калабуховой В.Н. не признал по доводам и обстоятельствам, изложенным в решении УПФ РФ <адрес> от 10.11.2010г. за № 79773 об отказе истцу в установлении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27.1 ФЗ «О Трудовых пенсиях РФ».
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Калабуховой В.Н. исковых требований и необходимости их удовлетворения частично в силу следующих обстоятельств.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии за № 79773 от 10.11.2010г. ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес>, Калабухова В.Н. 04 октября 2010 года обратилась в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г.) в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в детских учреждениях, в чем ей было отказано в связи с тем, что Калабуховой В.Н.Т не выработан в полном объеме необходимый стаж на соответствующих видах работ. У истца имеется страховой стаж - 27 лет 00 месяца 22 дней, стаж на соответствующих видах работ - 15 лет 06 месяцев 18 дней. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, истцу Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> не включены следующие периоды ее работы:
-28.08.1980г. - 19.03.1981г. - работа в детском комбинате № <данные изъяты> в должности воспитателя-00 лет 06 месяцев 22 дня, -14.04.1981-04.01.1983-работа в детском комбинате № <данные изъяты> в должности воспитателя 01 год 08 месяцев 21 день, -09.02.1983-07.02.1992-работа в детском комбинате № <данные изъяты> в должности воспитателя-08 лет 11 месяцев 29 дней, в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Правоотношения сторон регулируются Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введённым в действие с 01 января 2002 года, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивает силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Федеральный закон от 17.012.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами, до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для педагогических работников в соответствии с п.п. 10 п. ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Такая позиция изложена в Определении Конституционного суда от 06.03.2003 г. № 107-О и от 29.01.2004г., с учетом № 2-П Конституционного суда РФ.
В соответствии с положениями ст.80, 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990г., пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, списки соответствующих работ, учетом которых назначается пенсия по выслуге лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги лет и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. Данные требования предусмотрены и пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.2008г..
В соответствии с п.3 Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в редакции, действующей до 01.10.1993г., сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и за другими педагогическими работниками. Согласно же пункту 2 данного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В числе должностей в данном списке значится воспитатель, в числе наименований учреждений значатся общеобразовательные учреждения всех типов, в том числе дошкольные.
Согласно пункту 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в перечень учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, входят дошкольные общеобразовательные учреждения всех типов.
Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. образовательные учреждения являются юридическими лицами.
Однако в ст.ст.80,83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» 1990 года не содержится положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения. Законодатель уполномочил Правительство РФ лишь на составление Списков соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом ни форму собственности учреждений для детей, ни правовой статус (юридическое или неюридическое лицо).
А поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителю в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации или названия учреждения, с которой он состоял в трудовых отношениях.
Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, не оспаривалось ответчиком, Калабухова В.Н. в период с 28.08.1980г. по 10.02.1992г. работала в должности воспитателя в детском комбинате № <данные изъяты> и в детском комбинате № <данные изъяты>, являющихся дошкольным образовательным учреждением для детей.
Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит перечень работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий, этот вопрос разрешается иными правовыми нормативными актами.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный трудовой стаж истца Калабуховой В.Н.., дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О Трудовых пенсиях РФ», следующие периоды ее работы: -28.08.1980г. - 19.03.1981г. - работа в детском комбинате № <адрес> в должности воспитателя-00 лет 06 месяцев 22 дня, -14.04.1981-04.01.1983-работа в детском комбинате № <адрес> в должности воспитателя 01 год 08 месяцев 21 день, -09.02.1983-07.02.1992-работа в детском комбинате № <адрес> в должности воспитателя-08 лет 11 месяцев 29 дней, в течение которых истец Калабухова В.Н. осуществляла педагогическую деятельность по предусмотренной Списком должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детском комбинате, не зависимо от его ведомственной принадлежности. Вместе с тем, период работы истца с 16.07.2002-31.07.2002, с 12.03.2008-12.03.2008, а также с 04.08.2008-08.08.2008, с 31.03.2009-07.04.2009, с 19.05.2009-29.05.2009, с 01.08.2009-31.08.2009, с 26.10.2009-23.11.2009, с 28.05.2010-28.05.2010 не подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку, как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, указанный период Калабухова В.Н. не занималась педагогической деятельностью, вообще не работала, находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Иных периодов, не подлежащих зачету в специальный трудовой стаж истца, на время работы воспитателем в детском комбинате № <адрес> и детском комбинате № <адрес>, ответчиком не выявлено, судом не установлено.
С учетом того, что общая длительность специального стажа педагогической деятельности истца Калабуховой В.Н., состоящая из периодов, как признаваемых ответчиком (15 лет 06 месяцев 18 дней), так и включенных в специальный стаж настоящим решением суда (11 лет 03 месяца 12 дней), составляет более 25 лет, суд считает, что на момент подачи заявления о назначении пенсии (04.10.2010) истец имела право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, вступившего в действие с 01.01.2002г. года, в редакции Федерального закона от 30.12.2008г.
Назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, не оспаривалось ответчиком, подтверждается текстом заявления Калабуховой В.Н. о назначении пенсии, решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии за № 137807 от 08.12.2010г. ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес>, истец Калабухова В.Н. обратилась за назначением пенсии в Управление Пенсионного Фонда 04 октября 2010года, в указанную даты ответчиком были приняты ее заявление и необходимые документы, при этом, к указанной дате, как было указано выше, ею был полностью выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О Трудовых пенсиях РФ». Следовательно, именно с 04 октября 2010 года на ответчика возложена обязанность по назначению и выплате истцу досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Калабуховой ВН к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> о включении периодов работы в должности воспитателя в детских образовательных учреждениях в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей и о назначении пенсии - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Калабуховой ВН в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды работы:
-28.08.1980г. - 19.03.1981г. - работа в детском комбинате № <адрес> в должности воспитателя-00 лет 06 месяцев 22 дня,
-14.04.1981-04.01.1983-работа в детском комбинате № <адрес> в должности воспитателя 01 год 08 месяцев 21 день,
-09.02.1983-07.02.1992-работа в детском комбинате № <адрес> в должности воспитателя-08 лет 11 месяцев 29 дней,
Признать за Калабуховой ВН право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <адрес> назначить Калабуховой ВН досрочную трудовую пенсию с 04.10.2010 года и с указанной даты производить ее выплату.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Березовский городской суд.
Решение в окончательном виде изготовлено 15 февраля 2011 года (12,13 февраля -нерабочие дни).
Судья: подпись. Е.Л. Забоева.
.
Копия верна.
Судья: Е.Л. Забоева