Дело № 2-413/2011 Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 мая 2011 года город Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметова РН к Администрации Березовского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ Истец Мухаметов Р.Н. обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа, просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование исковых требований, что является участником боевых действий в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилья в Администрации Березовского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении жилья в соответствии с пунктом 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании истец Мухаметов Р.Н., его представитель Соловьев Д.В. заявленные исковые требования поддержали, сослались на изложенное в исковом заявлении. Дополнительно Мухаметов Р.Н. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в очереди на получение жилья. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в зарегистрированном браке с ФИО13, от брака с которой имеет двоих детей дочь ФИО3 (добрачная фамилия - Мухаметова) и сына ФИО11 При расторжении брака с ФИО13 он по соглашению с ней подарил принадлежавшую ему на праве собственности 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> дочери ФИО3 В период брака с ФИО13 он встречался с ФИО12, от совместного проживания с которой имеет двоих детей ФИО8 и ФИО9 Брак с ФИО12 он зарегистрировал в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты> сдан в эксплуатацию жилой дом по <адрес>, построенный для ветеранов войны, ветеранов боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано Администрацией Березовского городского округа в предоставлении жилья в данном доме со ссылкой на пункт 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом членов его семьи детей ФИО8, ФИО9, ФИО11, супруги ФИО12 Считает, что членами его семьи также являются дочь ФИО3 и внук ФИО2, который проживал с ним с момента своего рождения по адресу <адрес>, как и дочь ФИО3, состоит в данной квартире на регистрационном учете. Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Панков С.Н. исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем ветеранов боевых действий осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Данные действия являются федеральным обязательством. На территории Свердловской области указанные отношения регулирует Постановление Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года № 357-ПП «О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Данные меры социальной поддержки осуществляются в форме предоставления жилых помещений, приобретенных за счет бюджетных ассигнований, по договорам социального найма из расчета 18 квадратных метров на каждого члена семьи ветерана. Жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления не более чем на 9 квадратных метров. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. В Администрацию Березовского городского округа истцом предоставлены документы, согласно которым состав его семьи пять человек. Ему должно быть предоставлено жилое помещение площадью 90 квадратных метров. Однако, учитывая, что в течение предшествующих пяти лет истец подарил своей дочери 1/4 долю в праве собственности на квартиру площадью 49.9 квадратных метров, а также отчуждение ДД.ММ.ГГГГ его супругой Микрюковой Н.С. 1/3 доли в праве собственности на квартиру площадью 32.1 квадратных метров, находящиеся в собственности остальных членов его семьи жилые помещения, путем вычета отчужденной и имеющейся фактически площади, истец имеет право на предоставление жилого помещения площадью 44.3 квадратных метров. В собственности Березовского городского округа имеется одно нераспределенное жилое помещение для данной категории граждан по адресу <адрес>. Площадь квартиры 59.7 квадратных метров. Имеющееся помещение превышает допустимый предел на 6.4 квадратных метров. Действия Администрации Березовского городского округа по предоставлению помещения площадью больше установленного норматива будут незаконными. Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования Мухаметова Р.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя их времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Закона. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российской Федерации передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 01 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года № 357-ПП утвержден Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с которым ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, которые реализуются в форме предоставления жилых помещений, построенных 9приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, по договорам социального найма. источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов боевых действий являются средства федерального бюджета, устанавливаемые в федеральном фонде компенсаций и предаваемые в форме субвенций бюджету Свердловской области, и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов. Главным распорядителем средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Как было установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, сторонами не оспорено, Мухаметов Р.Н. является ветераном боевых действий в Афганистане. Состоит в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ года. Право истца на обеспечение жильем возникло с момента принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Только в результате предоставления жилого помещения его права будут защищены в полном объеме. В целях обеспечения ветеранов жильем и реализации переданных субъекту Российской Федерации соответствующих полномочий в соответствии с Договором безвозмездной передачи имущества № АО-813 от 20 декабря 2010 года Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области передало в собственность Березовского городского округа 19 жилых помещений, расположенных по адресу <адрес>. В соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 20 декабря 2010 года № 1995-РП, от 03 февраля 2011 года № 141-РП, от 28 февраля 2011 года № 247-РП, 18 переданных помещений распределены в порядке очередности. В собственности Березовского городского округа осталось одно нераспределенное жилое помещение для данной категории граждан - <адрес>, площадь которого составляет 59.7 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации Березовского городского округа отказано в предоставлении Мухаметову Р.Н. указанного жилого помещения, поскольку им и его супругой Микрюковой Н.С. в ДД.ММ.ГГГГ году были совершены сделки по отчуждению жилых помещений по <адрес>. При отказе в предоставлении жилого помещения Администрация Березовского городского округа исходила из состава семьи Мухаметова Р.Н. в пять человек. Однако состав его семьи составляет семь человек дочь ФИО2 и внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В силу статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Мухаметов Р.Н. имеет четырех детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. Факт родственных отношений между Мухаметовым Р.Н. и ФИО9, ФИО11, ФИО3, ФИО11 подтвержден свидетельствами о их рождении, материалами дела. Дети Мухаметова Р.Н. являются членами его семьи в силу родства и совместного проживания. К членам семьи Мухаметова Р.Н. также следует отнести его супругу ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, брак с которой был зарегистрирован ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано отделом записи актов гражданского состояния <адрес> свидетельство о заключении брака, серии 11-АИ №. К членам семьи собственника жилого помещения могут быть отнесены также другие родственники при условии их вселения в качестве членов семьи собственника. Постоянным местом жительства Мухаметова Р.Н. является жилое помещение по адресу <адрес>. Квартира принадлежала на праве общей долевой собственности Мухаметову Р.Н., ФИО13, ФИО11 и ФИО3 (до брака-Мухаметова). При расторжении брака с ФИО13 истец подарил 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру дочери ФИО3 по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Собственниками квартиры по указанному адресу стали ФИО3, ФИО13, ФИО11. Истец сохраняет право пользования данным помещением. Как видно из свидетельства о рождении серии 11-АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес>, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью зарегистрирована ФИО3, дочь Мухаметова Р.Н. После рождения ФИО2 был вселен в квартиру по адресу <адрес> в качестве члена семьи собственников данного жилого помещения, в том числе Мухаметова Р.Н. Данный факт был установлен в судебном заседании. Так, свидетель ФИО3 показала, что ФИО2-ее сын. После рождения ребенок вместе с ней проживал в квартире по адресу <адрес>, был вселен как член семьи собственников квартиры. Проживает с ней в квартире по настоящее время, состоит на регистрационном учете. Мухаметов Р.Н. с рождения ребенка и по настоящее время помогает материально ребенку, покупает для него одежду, продукты питания, подарки, проводит с ним свободное время. Свидетель ФИО14 показала, что ФИО2- ее внук. Мухаметов Р.Н. вселил ребенка после его рождения в квартиру по адресу <адрес> как члена семьи. Свидетель ФИО15 показал, что является соседом семьи ФИО8. Часто наблюдает, как Мухаметов Р.Н. проводит время с внуком ФИО2, приносит ему подарки. Аналогичные показания дали свидетели ФИО16, ФИО17 Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является членом семьи Мухаметова Р.Н., собственником жилого помещения по адресу <адрес> не являющегося, но сохраняющего право пользования данным жилым помещением и семейные отношения с ФИО3 и ее сыном, своим внуком. В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. К числу таких действий не может быть отнесено вселение новых членов семьи в занимаемое истцом жилое помещение. Норма предоставления жилого помещения для Мухаметова Р.Н. составляет 18 квадратных метров на одного человека. Семье из семи человек должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью 126 квадратных метров. В ДД.ММ.ГГГГ году Мухаметов Р.Н. подарил ФИО3 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес>, в результате ее доля в праве общей долевой собственности составляет 1/2 долю, или 25 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ его супруга ФИО12 подарила 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> ФИО18, что составляет 20.7 квадратных метров. ФИО11 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес>, что составляет 12.5 квадратных метров. С учетом указанных площадей размер предоставляемого истцу жилого помещения составляет 67.8 (126 - 25 - 20.7 - 12.5) квадратных метров. Суд оценивает представленные доказательства в совокупности, принимает во внимание, что стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу при имеющихся в деле доказательствах. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Исковые требования Мухаметова РН к Администрации Березовского городского округа удовлетворить. Обязать Администрацию Березовского городского округа предоставить Мухаметову РН жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств бюджетных ассигнований на обеспечение жильем ветеранов боевых действий по договору социального найма в порядке очередности по нормам предоставления жилой площади, предусмотренных законодательством, исходя из состава семьи семь человек. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Березовский городской суд. Судья Л.С. Фаламова