Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2011 № 2-488/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 апреля 2011 года Березовский городской суд Свердловский области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре Фоменко М. С., с участием представителя истца Гридасова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проскурняк АИ к Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа, Администрации Березовского городского округа о признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, установил: истец Проскурняк А.И. обратилась в суд к ответчику Администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению имуществом Березовского городского округа о признании права собственности на земельный участок, площадью 1646 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска Проскурняк А.И. указала, что жене ее брата ФИО5 на основании решения Березовского городского совета народных депутатов от 26.07.1984№ 202-1 «О правовой регистрации строений фонда личной собственности» принадлежало домовладение по адресу: <адрес>. ФИО5 проживала в данном доме до смерти, последовавшей в августе ДД.ММ.ГГГГ года, она ухаживала за домом и земельным участком, несла бремя его содержания. Ее муж (брат истца) ФИО6, после смерти ФИО5 продолжал проживать в данном доме и умер после продолжительной болезни в ДД.ММ.ГГГГ года, не успев вступить в права наследства. После смерти ФИО6 все обязанности по содержанию и уходу за домом и земельным участком легли на нее. Других лиц, имеющих право претендовать на наследство в виде жилого дома по указанному адресу, не имеется. Вместе с тем, по причине слабого здоровья и необходимости ухаживать за больным мужем, она не могла в должной мере оказывать внимание данному дому с земельным участком и вступить в наследственные права. В период ДД.ММ.ГГГГ она не появлялась на указанном земельном участке вообще, а в ДД.ММ.ГГГГ году обнаружила, что дом снесен, а земельный участок, на котором он располагался, передан в аренду ФИО2 под огород без права строительства на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и ФИО2 в отношении земельного участка, площадью 1646 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. признан недействительным. Обратившись в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно указанного земельного участка, ей было отказано в виду отсутствия у нее правоустанавливающих документов. В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал. Истец Проскурняк А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена, о причинах неявки суду не сообщила. Представители ответчиков Администрации Березовского городского округа и Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся третьего лица и представителя ответчика. Заслушав представителя истца Гридасова А.И., исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Спорным объектом является земельный участок, площадью 1646+28 кв. м, состоящий на кадастровом учете с кадастровым №, относящийся к землям населенного пункта, с разрешенным использованием: под индивидуальное огородничество, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Как видно из материалов дела истец не располагает документами о предоставлении спорного земельного участка в пользование ни ему, ни его преждепользователям. Вместе с тем решением Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изначально спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Этим же решением установлено, что у истца Проскурняк А.И. сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Решение суда вступило в законную силу и установленные им обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного дела в соответствии со статьей 61 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации. Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений), заявленных в судебном порядке правах требования, правопритязаний на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют. В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. С вступлением в силу Федерального закона № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» для переоформления титула на земельный участок заявителю достаточно обратиться в орган государственной регистрации, предварительное принятие уполномоченным органом решения о предоставлении участка в собственность не требуется. Установлено судом, что истец является гражданином Российской Федерации; первичное предоставление (отвод) спорного земельного участка осуществлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; назначение участка (разрешенное использование): под индивидуальное огородничество. Поскольку истец имеет право постоянного (бессрочного) пользования спорным участком, основанием возникновения права собственности на земельный участок, является предусмотренная законом возможность переоформления титула в упрощенном порядке (п. 9.1 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ст. 25.2 Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Ответчиком по иску о признании права собственности в порядке упрощенного переоформления титула является в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации орган, уполномоченный распоряжаться землей. В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 10 ст. 3 Вводного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2, ст. 6, ст. 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 28.08.1995 предоставление земельных участков, в том числе в аренду, на территории муниципальных образований относится к полномочиям органа местного самоуправления. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (ч. 2 ст. 12 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В силу п. 1 ст. 71 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 к полномочиям городской администрации в области использования земли и других природных ресурсов отнесены: предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Таким образом, в качестве ответчика по данному иску в отношении земельного участка является орган, уполномоченный распоряжаться землей, Администрация Березовского городского округа. Хотя переоформление титула в упрощенном порядке осуществляется без участия органа публичной власти, однако поскольку данный орган является уполномоченным на распоряжение землей, именно данный орган является надлежащим ответчиком в случае заявления гражданином требований относительно признания его прав на земельный участок. На основании изложенного, суд считает иск обоснованным, полагает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 1646+28 кв. м, состоящий на кадастровом учете с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Проскурняк АИ удовлетворить. Признать за Проскурняк АИ право собственности на земельный участок, площадью 1646+28 кв. м, состоящий на кадастровом учете с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Проскурняк АИ на вышеуказанное имущество в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области. Председательствующий: Копия верна: судья: Ж. В. Романова