Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2011 Дело № 2-754/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июня 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ж.В., при секретаре Фоменко М.С., с участием помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Магомадовой М.С., представителя ответчика Ельчищевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - детский сад № о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности, установил: прокурор г. Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - детский сад №41 о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности. В обоснование требований пояснил, что прокуратурой г. Березовского проведена проверка Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад №, (далее МДОУ «Детский сад №), расположенного по адресу: <адрес>. К проводимой проверке привлекался специалист отдела государственного противопожарного надзора <адрес> - государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 Проверкой установлено, что в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отдела государственного пожарного надзора <адрес>, материалами проверки. В соответствии с уставом МДОУ «Детский сад №», утвержденным приказом Управления образования Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением (п. 6.5). На основании п. 1.3 устава учредителем МДОУ «Детский сад №» является Управление образование Березовского городского округа. Собственником предоставляемого имущества выступает комитет по управлению имуществом Березовского городского округа. Прокурор г. Березовского, ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также на Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О противопожарной безопасности» просит суд возложить на ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад №, обязанность по проведению мероприятий по устранению нарушений мер пожарной безопасности, а именно: пройти обучение на курсах по пожарно-техническому минимуму работнику, ответственному за пожарную безопасность; своевременно пересматривать планы эвакуации с учетом изменяющихся условий, планы эвакуации привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009; обеспечить обслуживающий персонал на случай отключения электроэнергии электрическими фонарями; выполнить открывание дополнительных дверей, ведущих непосредственно наружу, установленных в спальном помещении группы № и младшей группы по направлению выхода из здания; надежно закрепить к полу ковры, ковровые дорожки и покрытия полов в помещениях, связанных с пребыванием детей; выполнить в соответствии требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 и ГОСТ Р12.2.143-2009 знаки пожарной безопасности и эвакуационные знаки безопасности на путях эвакуации; в коридоре на 1 этаже здания установить предусмотренные проектом двери, ведущие в лестничные клетки; убрать со стен бумажные обои в музыкальном зале; установить на фасаде здания по направлению движения к пожарному гидранту соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающего покрытия); проложить в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей; в музыкальном зале пространство за подвесными потолками, в которых проложены электрические кабеля (провода), установить автоматическую установку пожарной сигнализации; организовать круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещении, где установлен приемно-контрольный прибор установки пожарной сигнализации, установить в помещении аварийное освещение, провести телефонную связь, дублирующие сигналы о пожаре и о неисправности сигнализации вывести на помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство; заменить штепсельные розетки в складе пищевых продуктов. В музыкальном зале сгораемые декорации и сценическое оформление обработать огнезащитным составом; в подвале частично светильники закрыть плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; убрать из подвального помещения листовой материал, спортивный инвентарь, хозяйственный инвентарь. Представитель заявителя помощник прокурора города Березовского Магомадова М.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске. Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № Ельчищева Л.С. иск прокурора г. Березовского признала в полном объеме, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, просила суд принять признание иска. Судом представителю ответчика были разъяснены и понятны последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случае признания иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика также просила установить срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что Управлением образования БГО запланировано создание курсов по пожарно-техническому минимуму для обучения работников, ответственных за пожарную безопасность, в летний период ДД.ММ.ГГГГ. Представитель заявителя помощник прокурора города Березовского Магомадова М.С. не возражала относительно предложенного представителем ответчика срока для устранения нарушений. Представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа, Управления образования Березовского городского округа, Отдела надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, о причинах своей неявки суду не сообщили. В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица. Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.3 Конвенции ООН о правах ребенка государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Согласно п.п.1,7 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно ст. 3 от 21.12.1994 № 69-ФЗ Федерального закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Березовского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения ответчиком требования пожарной безопасности, а именно: работник организации, ответственный за пожарную безопасность, не прошел обучение на курсах пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п. 3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31, п. 37); планы эвакуации своевременно не пересматриваются с учетом изменяющихся условий, планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 3, п. 16, ГОСТР 12.2.143-2009 п. 4.5, 4.5.1); обслуживающий персонал на случай отключения электроэнергии не обеспечен электрическими фонарями (ППБ 01-03 п. 55, ППБ 101-89 п. 2.3.15); в спальном помещении группы № и младшей группы на выходах, ведущих непосредственно наружу, установлены дополнительные внутренние двери, открывание которых выполнено не направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п. 52); в помещениях, связанных с пребыванием детей, ковры, ковровые дорожки и покрытия полов надежно не закреплены к полу (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 2.1.12); выполненные на путях эвакуации знаки пожарной безопасности и эвакуационные знаки безопасности не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 и ГОСТР 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 3, п. 51, п. 6.1.1, п. 6.1.1.1, п. 6.1.4, ГОСТР 12.4.026-2001); в коридоре на 1 этаже здания сняты предусмотренные проектом двери, ведущие в лестничные клетки (ППБ 01-03 п. 40); в музыкальном зале стены оклеены обоями (ППБ01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 5.14); на фасаде здания по направлению движения к пожарному гидранту не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающего покрытия) (ППБ 01-03 п. 90); провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 3.9); в музыкальном зале пространство за подвесными потолками, в которых проложены электрические кабеля (провода), не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3., НПБ 110-03 п. 14); приемно-контрольный прибор установки пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, в помещении отсутствует аварийное освещение, телефонная связь, дублирующие сигналы о пожаре и о неисправности сигнализации не выведены на помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 12.48, п. 12.55; в складе пищевых продуктов установлены штепсельные розетки (ППБ 01-03 п. 508); в музыкальном зале сгораемые декорации и сценическое оформление не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 5.16); в подвале частично светильники не закрыты плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60); в подвале допущено хранение листового материала, спортивного инвентаря, хозяйственного инвентаря (ППБ 0 N03 п. 40). В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Доводы истца обоснованы, материалами дела подтверждаются и ответчиком не отвергнуты. Нарушения требований пожарной безопасности в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № создают угрозу жизни и здоровья людей при эксплуатации данного здания, кроме того могут привести к воздействию на людей опасных факторов пожара и их гибели, поэтому требуют принятия мер по их устранению. Доказательств того, что работы проведены, ответчиком не представлены. Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. В силу ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований. Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Принимая во внимание объем работ по выполнению выявленных нарушений, целесообразность проведения ремонтных работ в период приостановления деятельности учреждения в период летних каникул №, значимость проведения установленных судом мероприятий, учитывая мнение прокурора, суд полагает возможным установить срок по устранению нарушений мер пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка - детский сад № о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности - удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие мероприятия по устранению нарушений мер пожарной безопасности: пройти обучение на курсах по пожарно-техническому минимуму работнику, ответственному за пожарную безопасность; своевременно пересматривать планы эвакуации с учетом изменяющихся условий, планы эвакуации привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009; обеспечить обслуживающий персонал на случай отключения электроэнергии электрическими фонарями; выполнить открывание дополнительных дверей, ведущих непосредственно наружу, установленных в спальном помещении группы № и младшей группы по направлению выхода из здания; надежно закрепить к полу ковры, ковровые дорожки и покрытия полов в помещениях, связанных с пребыванием детей; выполнить в соответствии требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 и ГОСТ Р12.2.143-2009 знаки пожарной безопасности и эвакуационные знаки безопасности на путях эвакуации; в коридоре на 1 этаже здания установить предусмотренные проектом двери, ведущие в лестничные клетки; убрать со стен бумажные обои в музыкальном зале; установить на фасаде здания по направлению движения к пожарному гидранту соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающего покрытия); проложить в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов провода и кабели соединительных линий системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей; в музыкальном зале пространство за подвесными потолками, в которых проложены электрические кабеля (провода), установить автоматическую установку пожарной сигнализации; организовать круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещении, где установлен приемно-контрольный прибор установки пожарной сигнализации, установить в помещении аварийное освещение, провести телефонную связь, дублирующие сигналы о пожаре и о неисправности сигнализации вывести на помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство; заменить штепсельные розетки в складе пищевых продуктов. В музыкальном зале сгораемые декорации и сценическое оформление обработать огнезащитным составом; в подвале частично светильники закрыть плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; убрать из подвального помещения листовой материал, спортивный инвентарь, хозяйственный инвентарь. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области. Председательствующий: Копия верна: судья: Ж. В. Романова