Дело № 2-627/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2011 года                                                                                 г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., с участием истца прокурора Васильевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц из числа инвалидов к Индивидуальному предпринимателю Горкунову АВ о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Березовского Свердловской области, действуя в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа инвалидов, обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Горкунову А.В. о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно, организовать специальный пандус на лестнице центрального входного крыльца магазина «Дом мебели «Сильвия», расположенного по адресу: <адрес>, центральное входное крыльцо оборудовать устройствами для вызова сотрудников магазина.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой города Березовского проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры на территории Березовского ГО, было выявлено, что ответчиком ИП Горкуновым А.В. в предпринимательских целях используется помещение по адресу: <адрес>, под магазин «<данные изъяты>», центральный вход которого в нарушение федерального законодательства (ст. 15 Федерального закона № 181 от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.2 Градостроительного кодекса РФ), а также СНиП 35-01-201 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73), не оборудован специальным пандусом для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и устройством для вызова инвалидом представителей (работников) учреждения для оказания помощи инвалидам, имеющим трудности в самостоятельном передвижении. Прокурор полагает, что в результате указанных действий ответчика ущемляются гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия жизни общества.

Прокурор Васильева Т.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснила суду, что на момент рассмотрения дела судом выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком ИП Горкуновым А.В. законодательства по обеспечению прав инвалидов при осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности в магазине «<данные изъяты>» устранены не были, что подтверждается соответствующим актом ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Березовскому от ДД.ММ.ГГГГ и письменным объяснением Горкунова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ИП Горкунов А.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, ему были также направлены исковые материалы прокурора г.Березовского и определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок предоставления доказательств, последствия их не предоставления. Каких-либо ходатайств и возражений по иску прокурора г.Березовского от ответчика ИП Горкунова А.В. суду не поступало, доказательств уважительности причин своей неявки ответчик также суду не представил.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Березовскому - в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании иск прокурора поддержал.

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.242 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования прокурора города Березовского, заявленные в защиту неопределенного круга лиц из числа инвалидов, к ответчику ИП Горкунову А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст. 17 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из требований «Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства прав предполагает, что потребности индивидуумов имеют одинаково важное значение. Эти потребности должны служить основой планирования в обществе и все средства следует использовать таким образом, что каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Инвалиды являются членами общества и должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 181 от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, места отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и реакционных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Строительство и реконструкция зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В силу СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73, доступные для маломобильных групп населения это, те здания и сооружения, в которых реализован комплекс архитектурно-планировочных, инженерно-технических, эргономических, конструкционных и организационных мероприятий по обеспечению доступности и безопасности маломобильных групп населения,

Перечисленные требования законодательства направлены на улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения.

В соответствии с требованиями ст. 4 и 53 Федерального закона от 22.07.2008 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и

выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей при пожаре. Доступ к выходу должен быть свободен и обеспечен беспрепятственным движением людей.

Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и строений при пожаре считается обеспеченной, если центральный вход оборудован специальном пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов с нарушениями опорно - двигательного аппарата при эвакуации инвалидов в случае чрезвычайной обстановке в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан.

Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, не оспаривалось ответчиком, индивидуальным предпринимателем Горкуновым А.В. в предпринимательских целях используется принадлежащее ему на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2006 года) здание по адресу: <адрес>, под магазин «Дом мебели Сильвия», центральный вход которого в нарушение требований указанного выше федерального законодательства, а также СНиП 35-01-201 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73), не оборудован специальным пандусом для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и устройством для вызова инвалидом представителей (работников) учреждения для оказания помощи инвалидам, имеющим трудности в самостоятельном передвижении.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования объекта социальной инфраструктуры, проведенных специалистом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Березовскому, помощником прокурора <адрес>, в присутствии представителя магазина «<данные изъяты>», ха № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями ответчика ИП Горкунова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие пандуса и устройства для вызова инвалидом сотрудников магазина «<данные изъяты>», используемого ИП Горкуновым А.В. для своей предпринимательской деятельности, существенно нарушает гарантированные государством права инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Рассматриваемый иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного округа лиц, из числа инвалидов, для устранения нарушения их прав на обеспечение беспрепятственного доступа к объекту инфраструктуры.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание, характер возложенной судом на ответчика обязанности, объем работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, требования ФЗ «Об исполнительном производстве», а также положения п.1 ст.6 Конвенции от 4.10.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», учитывая отсутствие возражений по требуемого прокурору сроку со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц из числа инвалидов к Индивидуальному предпринимателю Горкунову АВ о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Горкунова АВ в течение 2-х месяцев с момента вынесения решения произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: организовать специальный пандус на лестнице центрального входного крыльца магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>; центральное входное крыльцо в здание оборудовать устройствами для вызова сотрудников магазина «<данные изъяты>».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Горкунова АВ государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

На заочное решение суда может быть подана кассационная жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательном виде изготовлено 10 июня 2011 года.

Судья: подпись.                                                                                            Забоева Е.Л.

.

Копия верна.

Судья:                                                                                                          Е.Л. Забоева