Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2011 № 2-516/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 апреля 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ж.В., при секретаре Фоменко М.С., с участием представителя истца Морозова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу Производственное объединение «Уралэнеромонтаж» о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности, установил: прокурор г. Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу Производственное объединение «Уралэнеромонтаж» о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности. В обоснование требований пояснил, что прокуратурой г. Березовского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего вопросы технического, противопожарного и санитарного состояния здания общежития по адресу <адрес>. Данный объект является местом с массовым пребыванием людей, в том числе с круглосуточным. К проводимой проверке привлекался специалист отдела государственного противопожарного надзора <адрес> государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО3 Проверкой установлено, что у ЗАО ПО «Уралэнергомонтаж» имеет в собственности здание общежития с подвалом (площадь: общая - 1863,40 кв.м, застроенная - 599,30 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>. Данное общежитие предназначено для постоянного и временного проживания граждан. В ходе проведенных мероприятий в деятельности ЗАО ПО «Уралэнергомонтаж» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отдела государственного пожарного надзора <адрес>, материалами проверки. Прокурор г. Березовского, ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также на Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон «О противопожарной безопасности» просит суд возложить на ответчика ЗАО ПО «Уралэнергомонтаж» в трехмесячный срок, обязанность по проведению мероприятий по устранению нарушений мер пожарной безопасности в здании общежития по адресу: <адрес>, а именно: разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для здания общежития; провести соответствующее обучение лица, ответственного за проведение инструктажей по пожарно-техническому минимуму; вывесить в помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; подготовить распорядительные документы по пожарной безопасности; оборудовать здание общежития автоматической установкой пожарной сигнализации; установить над дверьми ведущими на лестничные клетки и дверьми, ведущими непосредственно наружу из здания световые указатели «ВЫХОД»; убрать кладовку блокирующую дверь одного из эвакуационных выходов, ведущего наружу через тамбур; запретить складировать горючие материалы в лестничной клетке на первом этаже перед тамбуром; демонтировать частично установленные в окнах глухие решетки; в коридорах и помещениях общежития вывесить планы эвакуации людей на случай пожара (планы должны соответствовать требованиям государственного стандарта); запретить размещение мебели в общих коридорах; выполнить в здании систему оповещения и управления эвакуацией; оборудовать жилые помещения комнат автономными дымовыми оптико-волоконными электронными пожарными извещателями; обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами защиты органов дыхания; запретить эксплуатировать ветхие сети электроснабжения, исправить корпуса электротехнических изделий; оборудовать светильники освещения в общих коридорах соответствующими защитными плафонами; установить двери отделяющие общие коридоры от лестничных клеток; удалить масляную краску со стен общих коридоров; запретить применять горючий линолеум для покрытия полов; обеспечить наружное освещение входов в здание; запретить хранить горючие материалы в подвале, выход из которого предусмотрен в общую лестничную клетку здания; не осуществлять соединение жил электропроводов у светильников освещения методом скрутки; запретить эксплуатировать штепсельные розетки расположенные в архиве здания; освободить окна подвала от приямок; обеспечить складское помещение на первом этаже противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа; выполнить дверь архива в противопожарном исполнении; выполнить дверь электрощитовой в подвале в противопожарном исполнении с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа; не допускать курение в общих коридорах общежития; подготовить акт проверки пожарного водоема, утеплить горловину пожарного водоема; изготовить между маршами лестниц и поручнями ограждений в лестничных клетках зазоры не менее 75 мм; запретить эксплуатацию в помещениях общежития электронагревательных приборов без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; выполнить люк выхода на кровлю в противопожарном исполнении. В судебном заседании представитель заявителя исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске, просил суд установить трехмесячный срок для выполнения указанных работ. Ответчик ЗАО ПО «Уралэнергомонтаж» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил. С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заслушав участника процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно ст. 3 от 21.12.1994 № 69-ФЗ Федерального закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г.Березовского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего вопросы технического, противопожарного и санитарного состояния здания общежития по адресу <адрес>. В ходе проверки также были выявлены следующие нарушения ответчиком требования пожарной безопасности, а именно: не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для здания общежития. (ППБ-01-О3 п.6); лицо, ответственное за проведение инструктажей по пожарно-техническому минимуму не прошло соответствующее обучение (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31); в помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ-01-О3 п.13); отсутствуют распорядительные документы по пожарной безопасности (ППБ-01-О3 п.15); здание общежития не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ-01-03 п.3., НПБ-110-03, п. 6.1); над дверьми эвакуационных выходов, ведущих в лестничные клетки и дверьми, ведущими непосредственно наружу из здания не установлены соответствующие световые указатели «Выход» (НПБ-104-03); заблокирована дверь одного из эвакуационных выходов из фойе первого этажа, ведущая наружу через тамбур. В тамбуре размещена кладовка (ППБ-01-03 п.51, 53); в лестничной клетке на первом этаже перед тамбуром эвакуационного выхода осуществляется складирование горючих материалов, размещена детская коляска (ППБ-01-03 п.53); в оконные проемы частично установлены глухие металлические решетки (ППБ-01-03 п.40); в общих коридорах и комнатах общежитий не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара. Существующие планы не соответствуют требованиям государственного стандарта (ППБ-01-03 п.16, п.125); в общих коридорах размещена мебель (ППБ-01-03 п.53); в здании не выполнена система оповещения и управления эвакуацией (ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл. 1,2); жилые помещения комнат не оборудованы автономными дымовыми оптико-электронными пожарными извещателями (ППБ-01-03 п.3, СНиП 31-01-2003 п.7.3.3); обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (ППБ-01-03 п. 129); в здании эксплуатируются ветхие сети электроснабжения, с утерявшей свои защитные свойства изоляцией. Корпуса электротехнических изделий частично неисправны (ППБ-01-03 п.57, п.60); светильники освещения в общих коридорах частично не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными их конструкцией (ППБ-01-03 п.60); частично отсутствуют двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток. Существующие двери лестничных клеток неисправны, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ-01-03 п.40); стены общих коридоров и лестничной клетки окрашены масляной краской (НПБ-110-03 п.53); для покрытия полов в общих коридорах применен горючий линолеум с высокими показателями пожарной опасности (НПБ-104-03 п.53, п.3 СНиП21-01-97 п.6.25); частично отсутствует наружное освещение входов в здание (ППБ-01-03 п.27); в подвале, выход из которого предусмотрен в общую лестничную клетку здания, осуществляется хранение горючих материалов размещены кладовки (ППБ-01-03 п.40); соединение жил электропроводов у светильников освещения выполнены методом скрутки (ППБ-01-03 п.57); в архиве установлена штепсельная розетка, допускается эксплуатация временных линий электропередач, проложенных по хранящейся на стеллажах документации (ППБ-01-03 п. 57, п.508); в подвале перекрыты окна с приямками (ППБ-01-03 п.40); на первом этаже устроено складское помещение, без заполнения проема противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа (ППБ-01-03 п.З., СПиП2.08.02-89 п. 1.82.); дверь архива не выполнена противопожарной (ППБ-01-03 п.З., СПиП2.08.02-89 п. 1.82); дверь электрощитовой в подвале не выполнена в противопожарном исполнении с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа (ППБ-01-03 п.З., СПиП2.08.02-89 п. 1.82); в общих коридорах общежития вне специально отведенных для этого местах допускается курение (ППБ-01-03 п. 15); не предоставлен акт проверки пожарного водоема. Горловина пожарного водоема не утеплена (ППБ-01-03 п.89); между маршами лестниц и поручнями ограждений в лестничных клетках отсутствуют зазоры не менее 75мм (ППБ-01-03 п. 3, СПиП21-01-97 п. 8.9); в помещениях для проживания людей допускается эксплуатация электронагревательных приборов не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов (ППБ-01-03 п.128); люк выхода на кровлю не выполнен в противопожарном исполнении (ППБ-01-03 п.3, п.34,СНиП21-01-97п.8.4). В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Доводы истца обоснованы, материалами дела подтверждаются и ответчиком не отвергнуты. Нарушения требований пожарной безопасности в здании общежития по адресу <адрес>, принадлежащее на праве собственности ЗАО ПО «Уралэнергомонтаж» создают угрозу жизни и здоровья людей при эксплуатации данного здания, кроме того могут привести к воздействию на людей опасных факторов пожара и их гибели, поэтому требуют принятия мер по их устранению. При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчика ЗАО ПО «Уралэнергомонтаж» обязанности провести необходимые мероприятия по устранению нарушений мер пожарной безопасности подлежат удовлетворению. Согласно ч. 2 т.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Учитывая значимость проведения установленных судом мероприятий, принимая во внимание объем работ по выполнению выявленных нарушений, а также мнение прокурора, суд полагает возможным установить срок по устранению нарушений мер пожарной безопасности трехмесячный срок, с момента вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу Производственное объединение «Уралэнеромонтаж» о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности - удовлетворить. Обязать Закрытое акционерное общество Производственное объединение «Уралэнеромонтаж» в трехмесячный срок, с момента вступления решения в законную силу, провести следующие мероприятия по устранению нарушений мер пожарной безопасности: разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для здания общежития; провести соответствующее обучение лица, ответственного за проведение инструктажей по пожарно-техническому минимуму; вывесить в помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; подготовить распорядительные документы по пожарной безопасности; оборудовать здание общежития автоматической установкой пожарной сигнализации; установить над дверьми ведущими на лестничные клетки и дверьми, ведущими непосредственно наружу из здания световые указатели «ВЫХОД»; убрать кладовку блокирующую дверь одного из эвакуационных выходов, ведущего наружу через тамбур; запретить складировать горючие материалы в лестничной клетке на первом этаже перед тамбуром; демонтировать частично установленные в окнах глухие решетки; в коридорах и помещениях общежития вывесить планы эвакуации людей на случай пожара (планы должны соответствовать требованиям государственного стандарта); запретить размещение мебели в общих коридорах; выполнить в здании систему оповещения и управления эвакуацией; оборудовать жилые помещения комнат автономными дымовыми оптико-волоконными электронными пожарными извещателями; обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами защиты органов дыхания; запретить эксплуатировать ветхие сети электроснабжения, исправить корпуса электротехнических изделий; оборудовать светильники освещения в общих коридорах соответствующими защитными плафонами; установить двери отделяющие общие коридоры от лестничных клеток; удалить масляную краску со стен общих коридоров; запретить применять горючий линолеум для покрытия полов; обеспечить наружное освещение входов в здание; запретить хранить горючие материалы в подвале, выход из которого предусмотрен в общую лестничную клетку здания; не осуществлять соединение жил электропроводов у светильников освещения методом скрутки; запретить эксплуатировать штепсельные розетки расположенные в архиве здания; освободить окна подвала от приямок; обеспечить складское помещение на первом этаже противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа; выполнить дверь архива в противопожарном исполнении; выполнить дверь электрощитовой в подвале в противопожарном исполнении с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа; не допускать курение в общих коридорах общежития; подготовить акт проверки пожарного водоема, утеплить горловину пожарного водоема; изготовить между маршами лестниц и поручнями ограждений в лестничных клетках зазоры не менее 75 мм; запретить эксплуатацию в помещениях общежития электронагревательных приборов без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов; выполнить люк выхода на кровлю в противопожарном исполнении. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. На заочное решение суда может быть подана кассационная жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: Копия верна: судья: Ж. В. Романова