Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2011 Дело № 2-658/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июня 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре Фоменко М.С., с участием представителя истца Абузгильдина Р. Г. представителя третьего лица СНПК № «<данные изъяты>» Матвеевой О. И., ответчика Бархатова А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой ВС к Садоводческому некоммерческому потребительскому кооперативу №», администрации Березовского городского округа, Бархатову АС об оспаривании ненормативного правового акта, признании зарегистрированного права отсутствующим, признании права собственности на земельный участок, установил: Скворцова В.С. обратилась в суд с иском к Садоводческому некоммерческому потребительскому кооперативу № администрации Березовского городского округа, Бархатову АС об оспаривании ненормативного правового акта, признании зарегистрированного права отсутствующим, о признании права собственности. В обоснование заявленных требований указала, что постановлением главы администрации г. Березовского от 05.12.1994 № 639-1 «О передаче земельных участков в собственность членам коллективного сада №» за ней закреплен земельный участок №, площадью 588 кв. м. От земельного участка она не отказывалась решений об изъятии у нее земельного участка - не принималось. Из письма Комитета по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ей стало известно, что указанный земельный участок был передан в собственность Бархатова . на основании постановления главы администрации Березовского городского округа № 220-3 от 25.05.2009. Право собственности Бархатова .. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Просит признать недействительным постановление администрации Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка. Признать зарегистрированное право собственности Бархатова .. на земельный участок №, площадью 558 кв.м, в коллективном саду №» <адрес>, кадастровый номер № - отсутствующим. Признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 558 кв.м, в коллективном саду № «Нива» <адрес>, кадастровый номер №. Впоследствии истец отказалась от требований к ответчику СНПК № «Нива» в <адрес>. Отказ в части требований судом принят, производство прекращено. О чем постановлено мотивированное определение. В судебном заседании представитель истца требования поддержал. Ответчик Бархатов А.А. иск не признал, пояснив, что право собственности на спорный земельный участок приобрел в установленном законом порядке, построек на земельном участке нет. Представитель третьего лица СНПК №» Матвеева О.И. с доводами иска не согласна, пояснив, что земельный участок был передан Бархатову А.А. в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления. Представители ответчика администрации Березовского городского округа и третьего лица комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Установлено судом, подтверждается материалами дела, постановлением от 05.12.1994 года № 639-1 «О передаче земельных участков в собственность членам коллективного сада №» Скворцовой В.С. был предоставлен земельный участок №. Постановлением главы администрации г. Березовского от 25.05.2009 № 220-3 спорный земельный участок был предоставлен Бархатову А.А. На основании данного постановления и договора купли-продажи №-/1 от ДД.ММ.ГГГГ Бархатов А.А. оформил право собственности на него, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № участок № в коллективном саду №» <адрес> имеет кадастровый номер №, относится к землям сельскохозяйственного назначения, его разрешенное использование - для садоводства, площадь 558 кв. м, вид права - собственность, правообладатель Бархатову А.А. В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствии со ст. 66 ч. 1 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. То обстоятельство, что право собственности Скворцовой В.С. на земельный участок не было зарегистрировано и ей не выдано свидетельство о праве собственности, правового значения не имеет. Свидетельство о государственной регистрации носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Правоустанавливающим документом в рассматриваемом случае, является постановление, которым земельный участок был передан Скворцовой В.С. в собственность. Согласно Указу Президента Российской Федерации и постановлению главы г. Березовского от 05.12.1994 № 639-1 «О передаче земельных участков в собственность членам коллективного сада №», обязанность по выдаче членам коллективного сада свидетельств о праве собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Неисполнение комитетом по земельным ресурсам и землеустройству данной обязанности не может являться основанием прекращения у членов коллективного сада прав на земельные участки. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Скворцова В.С. в установленном порядке приобрела право собственности на спорный земельный участок. Ранее возникшее право на земельный участок у Скворцовой В.С. в установленном законом порядке не прекращено. Решение об изъятии у Скворцовой В.С. спорного земельного участка в установленном законом порядке уполномоченными органами не принималось. Доказательств, дающих основания полагать, что Скворцова В.С. отказалась от земельного участка, иным образом распорядилась спорным земельным участком, в материалах дела не имеется. Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно пункту 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поскольку истец Скворцова В. С. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником спорного земельного участка, постановление администрации Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении данного земельного участка в собственность Бархатова А. А. нарушает права и законные интересы истца, противоречит положениям действующего законодательства, в связи с чем суд находит обоснованным требование Скворцовой В. С. о признании данного постановления недействительным. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Таким образом, учитывая, что договор купли-продажи земельного участка между комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и Бархатовым А. А. был заключен на основании постановления органа местного самоуправления, являющегося недействительным, данный договор суд считает ничтожным, не влекущим для сторон юридических последствий. В соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (абз. 2). Как установлено в судебном заседании, Бархатов А.А. зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок. При этом ранее возникшее право на земельный участок у Скворцовой В.С. прекращено не было. В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Согласно п. 52 Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами) оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими. Согласно п.53 данного постановления ответчиком по данному спору является лицо, за которым зарегистрировано спорное право, а именно Бархатов А.А. Такой способ оспаривания зарегистрированного права собственности Российской Федерации не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормам Федерального закона N 122-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, требование истца Скворцовой В. С. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 558,0 кв.м. в <адрес>, коллективный сад №», кадастровый номер №, подлежит удовлетворению. Государственная регистрация права собственности за Бархатовым А. С. с внесением соответствующей записи в ЕГРП на данный земельный участок произведена при отсутствии законных оснований. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил: исковые требования Скворцовой ВС к администрации Березовского городского округа, Бархатову АС об оспаривании ненормативного правового акта, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить. Признать недействительным постановление главы администрации г. Березовского от 25.05.2009 № 220-3 «О предоставлении в собственность земельного участка № в коллективном саду №» <адрес>. Признать за Скворцовой АС право собственности на земельный участок площадью 558 кв.м в <адрес>, коллективный сад №», кадастровый номер № Признать зарегистрированное право собственности Бархатова АС на земельный участок №, площадью 558 кв.м, в коллективном саду №» <адрес>, кадастровый номер № - отсутствующим. Данное решение является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности Бархатова АС и внесения записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество за Скворцовой ВС в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей кассационной жалобы в течение десяти дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд. Председательствующий: Копия верна. Судья Ж.В. Романова