Дело № 2-673/2011 года Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2011 года ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 июня 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ Прокурор города Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, указав, что прокуратурой города Березовского проведана проверка исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления Березовского городского округа не соблюдаются требования антикоррупционного, бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении. Согласно ст.52 Федерального закона от 06 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Частью 6 статьи 52 данного Закона установлено, что ежеквартально сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Исключение составляют органы местного самоуправления, поселения, которые обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. В соответствии с частью 1 статьи 53 Устава Березовского городского округа, утвержденного решением Березовской городской Думы от 27 июня 2005 года № 115, официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете «Березовский рабочий». За 2010 год в газете «Березовский рабочий» опубликованы решения Думы Березовского городского округа от 13 мая 2010 года за № 134 «Об исполнении бюджета Березовского городского округа за 1 квартал 2010 года», от 19 августа 2010 года № 146 «Об исполнении бюджета Березовского городского округа за 1 полугодие 2010 года», от 28 октября 2010 года № 159 «Об исполнении бюджета Березовского городского округа за 9 месяцев 2010 года». В то же время сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание ни за первый, ни за второй, ни за третий и ни за четвертый квартал 2010 года не опубликованы. Статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о бюджете по решению законодательных органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований. Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года за № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе получать от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информацию, непосредственно затрагивающую их права и свободы. В соответствии с п.3 части 4 статьи 8 Закона № 149- ФЗ не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств. На Администрацию Березовского городского округа, являющуюся органом местного самоуправления муниципального образования, в силу закона возложена обязанность ежеквартально публиковать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Бездействие Администрации Березовского городского округа, выразившееся в неопубликовании указанных сведений, нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, нарушает принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов, затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, является незаконной. В судебном заседании старший помощник прокурора города Березовского Шамсутдинов О.Ю. заявленные требования поддержал, сослался на изложенное в исковом заявлении. Просил признать бездействие Администрации Березовского городского округа по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание незаконным, обязать Администрацию Березовского городского округа опубликовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2010 года в срок, установленный судом, в газете «Березовский рабочий». Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился. Суд с учетом мнения истца определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. Суд, заслушав пояснения старшего помощника прокурора города Березовского Шамсутдинова О.Ю., исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора города Березовского в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Как было установлено в судебном заседании, прокуратурой города Березовского проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований антикоррупционого, бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении, в ходе которой было установлено, что Администрацией Березовского городского округа не исполняются требования законодательства о ежеквартальном опубликовании сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Такое бездействие является незаконным, поскольку нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, нарушает принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип открытости местных бюджетов, нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления. Требования прокурора города Березовского о признании бездействия Администрации Березовского городского округа незаконным, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными, подлежат удовлетворению. Для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на получение сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание Администрация Березовского городского округа обязана опубликовать такие сведения за 1,2,3 и 4 квартал 2010 года в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу в газете «Березовский рабочий». Руководствуясь ст. ст. 194-199,235,237 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Обязать Администрацию Березовского городского округа опубликовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2010 года в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу в газете «Березовский рабочий». Ответчик вправе подать в Березовский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии данного решения Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Л.С. Фаламова