Дело № 2-539/2011 Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 мая 2011 года город Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОВД по Березовскому городскому округу, ГУВД по <адрес> о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по строительству прогулочного двора и о выделении денежных средств, УСТАНОВИЛ Прокурор города Березовского Свердловской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам ОВД по Березовскому городскому округу, ГУВД по <адрес>, просил обязать ОВД по Березовскому городскому округу в установленный судом срок осуществить мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений федерального законодательства - строительства прогулочного двора в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу, обязать ГУВД по <адрес> в установленный судом срок выделить необходимые денежные средства для проведения мероприятий по строительству прогулочного двора в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу. В обоснование исковых требований прокурор города Березовского Свердловской области указал, что прокуратурой в ходе проверки соблюдения законности при нахождении арестованных в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу выявлен факт нарушения прав и свобод подозреваемых (обвиняемых) - отсутствие прогулочного двора, что является нарушением статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В судебном заседании помощник прокурора города Березовского Свердловской области Давыдова М.С. заявленные исковые требования поддержала, сослалась на изложенное в исковом заявлении. Представитель ответчика ОВД по Березовскому городскому округу Набиулин С.Х. исковые требования не признал, пояснил, что ОВД по Березовскому городскому округу приняты меры для строительства прогулочного двора: составлена смета расходов на его строительство, направлена в ГУВД по <адрес>, направлен также запрос в ГУВД по <адрес> на выделение финансирования на строительство двора. Однако финансирование строительства прогулочного двора до настоящего времени не произведено. ОВД были приняты все возможные меры для строительства прогулочного двора, потому оснований для возложения такой обязанности на него не имеется. Представитель ответчика ГУВД по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора города Березовского не признал, указав, что камеры в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу оборудованы в соответствии с требованиями законодательства. С учетом отсутствия необходимых площадей и финансирования оборудовать в ИВС прогулочный двор технически невозможно. На проведение капитального ремонта здания ИВС ОВД по Березовскому городскому округу в ДД.ММ.ГГГГ было направлено финансирование из средств федерального бюджета в размере 1747999 рублей. Строительство и оборудование прогулочного двора требуют определенных значительных финансовых затрат. Решение по выделению денежных средств на эти цели не зависит от ответчика, так как ГУВД по <адрес> не является главным распорядителем денежных средств федерального бюджета. Представитель третьего лица Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился. Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился. Суд, заслушав пояснения помощника прокурора города Березовского Свердловской области Давыдову М.С., представителя ответчика ОВД по Березовскому городскому округу Набиулина С.Х., исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора города Березовского в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В силу статьи 4 данного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан пред законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. В соответствии со статьями 5,9,11 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего закона, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатно трехразовым питанием по нормам, определяемым Правительством РФ, спальным местом, постельными принадлежностями, столовыми приборами, а также пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Ограничение продолжительности ежедневных прогулок запрещено. Как было установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, сторонами не оспорено, в прокуратуру города Березовского поступают жалобы от содержащихся в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу граждан на отсутствие прогулочного двора, в связи с чем они лишены права на ежедневную прогулку. Прокуратурой города Березовского Свердловской области проведена проверка соблюдения законности при нахождении арестованных в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу, в ходе которой был выявлен факт нарушения прав и свобод подозреваемых и обвиняемых - отсутствие прогулочного двора. В период с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Березовского вносились представления начальнику ОВД по Березовскому городскому кругу об устранении нарушений федерального законодательства в части отсутствия в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу прогулочного двора, однако до настоящего времени указанное нарушение не устранено, что является нарушением требований Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии со статьей 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Определить круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, невозможно, потому прокурор предъявил исковые требования в интересах неопределенного круга лиц. Доводы представителя ответчика ОВД по Березовскому городскому округу, а также доводы представителя ГУВД по <адрес>, изложенные в письменном отзыве, суд считает несостоятельными. Исходя из пояснений представителя ОВД, представленных им материалов, действительно усматривается, что ОВД принимаются определенные меры по строительству двора, однако на дату рассмотрения дела такой двор отсутствует, в связи с чем нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено. С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора города Березовского являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать ГУВД по Свердловской области выделить в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для проведения мероприятий по строительству прогулочного двора для содержащихся в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу подозреваемых и обвиняемых граждан. Обязать ОВД по Березовскому городскому округу в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить необходимые мероприятия по строительству прогулочного двора для содержащихся в ИВС ОВД по Березовскому городскому округу подозреваемых и обвиняемых граждан. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Березовский городской суд. Судья Л.С. Фаламова