Мотивированное решение составлено 02.08.2011

Дело № 2-943/2011

Именем Российской Федерации

28 июля 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре Фоменко М. С., с участием

старшего помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Каюмовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «ГАББРО» о признании незаконной деятельности по сбросу ливневых и сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта, возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта <адрес> в пользование для сброса ливневых и сточных вод,

установил:

прокурор города Березовского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к закрытому акционерному обществу «ГАББРО» (далее - ЗАО «ГАББРО») о признании незаконной деятельности по сбросу ливневых и сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта, возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта <адрес> в пользование для сброса ливневых и сточных вод.

В обоснование требований прокурор г. Березовского Свердловской области пояснил, что в результате проведенной проверки соблюдения водного законодательства предприятиями-водопользователями осуществляющими деятельность на территории <адрес>, установлено, что ЗАО «ГАББРО» осуществляет деятельность по добыче нерудных полезных ископаемых. В ходе деятельности ответчика образуются карьерные сточные воды без очистки, которые сбрасываются в реку Пышму через ручей Мариновка. Вместе с тем у ответчика отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Просит признать незаконной деятельность ЗАО «ГАББРО» по сбросу ливневых и сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта, возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта <адрес> в пользование для сброса ливневых и сточных вод в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, против заочного производства, не возражает.

Представители третьих лиц Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу в суд не явились. о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, доказательства уважительности причин неявки суду не представил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Заслушав участника процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации - сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Соответственно при сбросе загрязненных, без очистки, ливневых сточных вод в поверхностные водные объекты: либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, предприятие является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование, которым в соответствии со ст. 22 Водного кодекса РФ должны быть возложены обязательные условия на водопользователя: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.

Порядок получения решения установлен ст. 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844.

Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также водных объектов находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Уставу ЗАО «ГАББРО», основным направлением деятельности предприятия является добыча нерудных полезных ископаемых.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ГАББРО», является водопользователем, в ходе осуществления деятельности образуются карьерные сточные воды без очистки, которые сбрасываются в <адрес>, согласно отчету 2ТП (водхоз). При этом у предприятия отсутствуют разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, ЗАО «ГАББРО» осуществляет сброс в водные объекты с нарушением правил водопользования - отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование водным объектом. Бездействие ответчика, выражающееся в не оформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 11 Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера,

Из смысла ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что одними из принципов охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Разрешительные документы (в том числе решение о получении водного объекта в пользование) являются неотъемлемыми элементами системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду.

Отсутствие указанного документа создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, могут привести к иным экологически неблагоприятным последствиям.

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, при рассмотрении требований о нарушении экологических прав, защите нарушенного права на благоприятную среду следует учитывать, что федеральным законом установлено иное, чем указано в п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правило о распределении бремени доказывания, предусматривающее существование экологической опасности планируемой, осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, пока лицом, осуществляющим такую деятельность, не доказано иное.

Учитывая, что ответчиком доводы истца не опровергнуты, доказательств иного не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконной деятельность закрытого акционерного общества «ГАББРО» по сбросу ливневых и сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта.

Возложить на закрытое акционерное общество «ГАББРО» обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта <адрес> в пользование для сброса ливневых и сточных вод.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «ГАББРО» в доход федерального бюджета государственную пошлину 200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также вправе подать кассационную жалобу в Свердловский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд истцом и третьими лицами, участвующими в деле, подачей кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Копия верна: судья:       Ж. В. Романова