Дело № 2-930/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 августа 2011 года г. Березовский Березовский городской суд Свердловский области в составе председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиньковской АА к Администрации Березовского городского округа <адрес> о включении в состав наследства земельного участка в коллективном саду и признании права собственности на него в порядке наследования, УСТАНОВИЛ: Истец Зиньковская А.А. обратилась в суд с иском к администрации Березовского городского округа <адрес> о включении в состав наследства земельного участка в коллективном саду и признании права собственности на него в порядке наследования, в обоснование исковых требований указав, что она является единственной наследницей после смерти ее мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 при его жизни постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено два земельных участка: один - общей площадью 400 кв.м. в собственность, второй - площадью 244 кв.м. в бессрочное пользование в садоводческом товариществе №, для садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельный участок, площадью 400 кв.м., нотариусом в рамках наследственного дела, заведенного после смерти ФИО2, нотариусом ей как наследнику ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство с праве на наследство по закону серии №, зарегистрированное в реестре нотариуса за №, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на второй земельной участок, площадью 244 кв.м., было отказано, в связи отсутствием документов, подтверждающих принадлежность наследодателю на праве собственности данного участка. Полагает, что в силу п.9.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п.3 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, ФИО2, которому спорный земельный участок был предоставлен постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного пользования, приобрел право собственности на него, однако, не зарегистрировал его в упрощенном порядке, в чем ему не могло быть отказано, при свой жизни, вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный участок не может являться основанием для исключения земельного участка из наследства, открывшегося после его смерти. Истец Зиньковская А.А. просит суд включить земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, садоводческое товарищество №, участок №, площадью 244 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для огородничества, в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ней право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования. Истец Зиньковская А.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена, о причинах неявки суд не известила. Представитель ответчика - Администрации Березовского городского округа - в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен, получил также исковые материалы Зиньковской А.А. и определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок предоставления доказательств, последствия их не предоставления. Каких-либо ходатайств и возражений по иску от ответчика Администрации БГО суду не поступало, доказательств уважительности причин своей неявки ответчик также суду не представил. Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ, а также в отсутствие истца на основании ст.167 ГПК РФ. Исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования Зиньковской А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующих обстоятельств. В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. В силу ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом Как следует из п.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, не оспаривалось ответчиком или иными лицами, ФИО2 постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено два земельных участка: один - общей площадью 400 кв.м. - в собственность, второй - площадью 244 кв.м. - в бессрочное пользование в садоводческом товариществе №, для садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АИ №, выданным отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №. После смерти ФИО2 нотариусом по месту открытия наследства было заведено наследственное дело №, адрес нотариальной конторы: <адрес>. Из материалов указанного наследственного дела, представленного по запросу суда, усматривается, что в установленном законом порядке истец Зиньковская А.А. как наследник по закону первой очереди ФИО7 обратилась к нотариусу за принятием наследства умершего мужа, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа: <адрес> ФИО4, было выдано свидетельство с праве на наследство по закону серии №0, зарегистрированное в реестре нотариуса за №, на расположенный в коллективном саду № земельный участок площадью 400 кв.м., принадлежащий наследодателю на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на второй земельной участок, площадью 244 кв.м., было отказано, в связи отсутствием документов, подтверждающих принадлежность наследодателю на праве собственности данного участка. Вместе с тем, суд полагает, что и второй участок подлежит включению в состав наследства наследодателя ФИО2 в силу следующих обстоятельств. В силу п.1 ст.71 ФЗ N 1550-1 от 06.07.1991 "О местном самоуправлении", действовавшего на момент предоставления спорного участка ФИО8, к полномочиям городской администрации отнесены предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование земельными участками и договоров их аренды, организация ведения земельного кадастра и др. Вступившим в силу с 30 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК) вновь предпринята попытка сократить число видов (титулов) прав на землю за счет таких, как право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования. С момента введения в действие Кодекса земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, однако, согласно п. 3 ст. 20 ЗК Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В соответствии с нормами действующего земельного законодательства пользование земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения дает гражданину право переоформить титул владения на титул собственности. Переоформление титула владения ранее действовавшим законодательством осуществлялось в форме бесплатной приватизации (пунктом 3 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливалось, что однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка, ранее предоставленного на титуле постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, осуществляется путем принятия уполномоченным органом решения о предоставлении в собственность). С вступлением в силу Федерального закона № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» действовавший ранее п.5 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу, вместо предусмотренного им порядка бесплатной приватизации введен упрощенный порядок переоформления титула на земельный участок, для которого заявителю достаточно обратиться в орган государственной регистрации, предварительное принятие уполномоченным органом решения о предоставлении участка в собственность не требуется. С внесением законом № 268-ФЗ от 23.11.2007 изменений в ст. 25.2 Закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) и в п. 9.1 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) такая регистрация осуществляется при наличии: правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок, выданного гражданину, обращающемуся за переоформлением или любому преждепользователю; правоустанавливающего документа о принадлежности гражданину, обращающемуся за переоформлением, строения, если правоустанавливающий документ выдан преждепользователю; кадастрового плана земельного участка с любыми (ориентировочными или установленными по результатам межевания) границами. В соответствии с положениями п.9.1. Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В соответствии с положениями п. 9 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием ля регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для садоводства на праве собственности, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской (п. 2 Постановления от 13.12.2001 N 16-П) не оформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него, не свидетельствует об отсутствии прав на участок. Исключается какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула. Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не может являться основанием для исключения земельного участка из наследства, открывшегося после его смерти, поскольку по независящим от него причинам, ввиду смерти, ФИО2 был лишен возможности соблюсти все правила оформления государственной регистрации, в которой ему не могло быть отказано. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок имеет кадастровый номер: №, местоположение: <адрес>, площадь: 244 кв.м., кадастровая стоимость: 2310,68 руб., категория земель: земли сельскохозяйственной назначения, разрешенное использование: для огородничества, правообладатель: ФИО2, вид права: постоянное бессрочное пользование. Спорный земельный участок был предоставлен умершему ФИО2, как указано выше, постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на праве бессрочного пользования, что подтверждается Свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Форма Свидетельства утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177. Как следует из справки ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, по данным налогового органа плательщиком налога спорный земельный участок (кадастровый номер: №), площадью 244 кв.м., являлся с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 В соответствии с ответом на судебный запрос из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сведения о земельном участке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Судом было установлено, подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок уполномоченным органом местного самоуправления не изымался, право бессрочного пользования на него в установленном законом порядке за ФИО2 не прекращалось, данный участок в собственность коллективного сада или иных лиц не передавался, каких-либо правопритязаний иных лиц, запретов, обременений и ограничений на спорный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> не регистрировалось. В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Материалами наследственного дела подтверждается, что Зиньковская А.А. своевременно обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти ее мужа ФИО2, наследодатель завещания, которым распорядился своим имуществом на случай своей смерти, на оставил, истец является наследником первой очереди по закону, другие наследники по закону той же очереди - дети наследодателя ФИО10 и ФИО11 в установленном законом порядке у нотариуса отказались от наследства отца в пользу матери Зиньковской А.А., иных наследников нотариусом не установлено, истцу было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на часть наследственного имущества. В силу упомянутой ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, т.е. наследство рассматривается как единое целое и может быть принято каждым наследником лишь как единое целое: не требуется принимать наследство в отношении каждой отдельной вещи, каждого в отдельности права или каждой обязанности, входящих в состав имущества умершего. В соответствии с п.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. В п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия и момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, если такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2, спорного земельного участка и признания за истцом права собственности на него в порядке наследования, как наследником, принявшим наследство.. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решением по заявленным истцом требованиям. Иных требований истцом и другими участниками спора не заявлялось. Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Зиньковской АА к Администрации Березовского городского округа <адрес> о включении в состав наследства земельного участка в коллективном саду и признании права собственности на него в порядке наследования - удовлетворить. Включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, садоводческое товарищество №, участок №, площадью 244 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для огородничества. Признать за Зиньковской АА право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, садоводческое товарищество №, участок №, площадью 244 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для огородничества. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. На заочное решение суда может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Решение в окончательном виде изготовлено 08 августа 2011 года (06,07 августа 2011 года - нерабочие дни). Судья: подпись. Е.Л. Забоева Копия верна. Судья: Е.Л. Забоева