Мотивированное решение составлено 27.07.2011

Дело № 2-914/2011

Именем Российской Федерации

22 июля 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В. при секретаре Фоменко М. С., с участием

помощника прокурора г. Березовского Магомадовой М.С..

представителей ответчика Белых Е.В., Барышевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Свет» о признании незаконной деятельности по сбросу ливневых и сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта, возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса ливневых и сточных вод,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Свет» (далее - ООО «Свет») о признании незаконной деятельности по сбросу ливневых сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта, возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса ливневых сточных вод.

В обоснование требования прокурор <адрес> пояснил, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в ходе осуществления деятельности ООО «Свет» образуются ливневые сточные воды, которые сбрасываются в <адрес>, с механической обработкой, что подтверждается формой госстатчетности по форме 2 - ТП (водхоз). Бездействие ответчика, выражающееся в неоформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконной деятельность ООО «Свет» по сбросу ливневых сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта, возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта <адрес> в пользование для сброса ливневых сточных вод в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика исковые требования не признали по тем основаниям, что методика разработки разрешения для использования водных объектов в ДД.ММ.ГГГГ изменилась. Документы необходимые для получения соответствующего решения находятся в стадии оформления.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Свет» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации - сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Соответственно при сбросе загрязненных, без очистки, ливневых сточных вод в поверхностные водные объекты: либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, предприятие является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование, которым в соответствии со ст. 22 Водного кодекса РФ должны быть возложены обязательные условия на водопользователя: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.

Порядок получения решения установлен ст. 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также водных объектов находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Уставу ООО «Свет», основным направлением деятельности предприятия является производство передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Как следует из материалов дела, ООО «Свет», является водопользователем, в ходе осуществления деятельности ООО «Свет» образуются ливневые сточные воды, которые сбрасываются в Калиновское болото и далее в <адрес>, с механической обработкой, что подтверждается формой госстатчетности по форме 2 - ТП (водхоз).

При этом у предприятия отсутствуют разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, ООО «Свет» осуществляет сброс в водные объекты с нарушением правил водопользования - отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование водным объектом. Бездействие ответчика, выражающееся в не оформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 11 Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера,

Из смысла ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что одними из принципов охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Разрешительные документы (в том числе решение о получении водного объекта в пользование) являются неотъемлемыми элементами системы государственного регулирования в сфере водопользования, обеспечивающими соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду.

Отсутствие указанного документа создает предпосылки для загрязнения и истощения водного объекта, причинения вреда водным биологическим ресурсам, водным растениям, могут привести к иным экологически неблагоприятным последствиям.

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, при рассмотрении требований о нарушении экологических прав, защите нарушенного права на благоприятную среду следует учитывать, что федеральным законом установлено иное, чем указано в п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правило о распределении бремени доказывания, предусматривающее существование экологической опасности планируемой, осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, пока лицом, осуществляющим такую деятельность, не доказано иное.

Доводы ответчика о том, что предприятие активно осуществляет действия для получения требуемого решения, однако имеются объективные причины препятствующие этому, в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения. Срок оформления документов, необходимых для получения решения, превышающий 2,5 года: с 2009 по 2011 годы, нельзя признать разумным.

Учитывая, что ответчиком доводы истца не опровергнуты, доказательств иного не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

ООО «Свет» осуществляет сброс ливневых и сточных вод в <адрес> с нарушением правил водопользования, без решения о предоставлении водного объекта в пользование. Бездействие ответчика, выразившееся в неоформлении необходимых разрешительных документов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а действия по сбросу сточных вод в водный объект при отсутствии решения предоставлении водного объекта в пользование, являются незаконными. Для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду следует обязать ответчика получить решение о предоставлении ему водного объекта в пользование в порядке, установленном законодательством. Такое решение должно быть получено ответчиком в течение 60 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Свет» удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Свет» по сбросу ливневых сточных вод в водные объекты в <адрес> в отсутствии решения о предоставлении водного объекта.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Свет» обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водных объектов <адрес> в пользование для сброса ливневых сточных вод.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свет» в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Копия верна: судья:       Ж. В. Романова