Мотивированное решение составлено 26.07.2011 Дело № 2-911/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ж.В., при секретаре Фоменко М.С., с участием помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Магомадовой М.С., представителя ответчика Алексеевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности, установил: прокурор г. Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности. В обоснование требований пояснил, что прокуратурой г. Березовского проведена проверка Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», (далее МДОУ «Детский сад №), расположенного по адресу: <адрес>. К проводимой проверке привлекался специалист отдела государственного противопожарного надзора <адрес> - государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 Проверкой установлено, что в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №20», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отдела государственного пожарного надзора <адрес>, материалами проверки. В соответствии с уставом МДОУ «Детский сад №», утвержденным приказом Управления образования Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением (п. 6.4). На основании п. 1.3 устава учредителем МДОУ «Детский сад №» является Управление образование Березовского городского округа. Прокурор г. Березовского, ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также на Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О противопожарной безопасности» просит суд возложить на ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», обязанность по проведению мероприятий по устранению нарушений мер пожарной безопасности, а именно: пройти обучение на курсах по пожарно-техническому минимуму руководителю учреждения ответственному за пожарную безопасность; своевременно пересматривать планы эвакуации с учетом изменяющихся условий, планы эвакуации привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009; обслуживающий персонал на случай отключения электроэнергии обеспечить электрическими фонарями; в помещениях, связанных с пребыванием детей, ковровые дорожки и покрытия полов надежно закрепить к полу; выполнить в соответствии требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 и ГОСТ Р 12.2.143-2009 знаки пожарной безопасности и эвакуационные знаки безопасности на путях эвакуации; в помещении группы на выходе в общий коридор световой указатель «Выход» установить над дверью; в коридоре ручной пожарный извещатель установить на высоте менее 1,6 м от уровня пола; на выходе из помещений изолятора непосредственно наружу установить световой указатель «Выход»; на путях эвакуации в коридоре возле кабинета заведующей убрать трюмо с зеркалом; в складе продуктов заменить штепсельные розетки; заменить удлинитель, через который подключены холодильники к электрической сети; заменить в складском помещении светильник, имеющий горючий колпак (рассеиватель); на путях эвакуации в общем коридоре устранить металлическую решетку с калиткой препятствующей безопасной эвакуации людей; электрощитовую отделить от других помещений перегородкой с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч и дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; приказом назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; произвести перезарядку огнетушителей. Представитель заявителя помощник прокурора города Березовского Магомадова М.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске. Представитель ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Алексеева Е.Б. в судебном заседании фактические обстоятельства, связанные с выявленными нарушениями не оспаривала; пояснила, что выявленные нарушения устранены, работы по устранению выявленных нарушений были проведены и продолжают проводиться по мере возможности. Однако, для полного устранения выявленных нарушений ответчику, необходимо существенное финансирование, а также разумное и реальное время для устранения всех выявленных недостатков. Представители третьих лиц - Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа, Управления образования Березовского городского округа, Отдела надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, о причинах своей неявки суду не сообщили. Представитель Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явились, о слушании дела извещен, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и указал, что здание «Детского сада №», расположенное в <адрес>, находится в оперативном управлении и числится на балансе МДОУ «Детский Сад №». Договором о закреплении имущества на праве оперативного управления, заключенным между комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа и МДОУ «Детский сад №» обязанности по обеспечению сохранности имущества, поддержанию его в исправном состоянии, осуществлению текущего и капитального ремонта возложены на ответчика. В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.3 Конвенции ООН о правах ребенка государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Согласно п.п.1,7 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно ст. 3 от 21.12.1994 № 69-ФЗ Федерального закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Березовского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения ответчиком требования пожарной безопасности, а именно: руководитель организации, не прошел обучение на курсах пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п. 3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31, п. 36); планы эвакуации своевременно не пересматриваются с учетом изменяющихся условий, планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (не соответствует размер, высота, шрифта и т.д.) (ППБ 01-03 п. 3, п. 16, ГОСТР 12.2.143-2009 п. 4.5, п. 4.5.1. ГОСТ 12.1.004 (в части организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности по 3.3 и разделу 4); обслуживающий персонал на случай отключения электроэнергии не обеспечен электрическими фонарями (ППБ 01-03 п. 55, ППБ 101-89 п. 2.3.15); в помещениях, связанных с пребыванием детей, ковровые дорожки и покрытия полов надежно не закреплены к полу (ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. 2.1.12); выполненные на путях эвакуации знаки пожарной безопасности и эвакуационные знаки безопасности не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 и ГОСТР 12.2.143-2009 (ППБ 01-03 п. 3, п. 51, ГОСТР 12.4.026-2001 п. 6.1.1, п. 6.1.1.1, п. 6.1.4); в помещении группы на выходе в общий коридор световой указатель «Выход» установлен не над дверью, установлен на стене в удалении от выхода (п. 3 ППБ 01-03, п.5.12 ППБ 101-89, п. 3.11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», ГОСТР 12.4.026-2001 п. 6.2.2); в коридоре ручной пожарный извещатель установлен на высоте более 1,6 м от уровня пола (п.3 ППБ 01-03, НПБ 88-2001 п.12.41); на выходе из помещений изолятора непосредственно наружу не установлен световой указатель «Выход» (п.3 ППБ 01-03, п.5.12 ППБ 101-89, п.3.11 НПБ 104-03, п.6.2.2 ГОСТР 12.4.026-2001); на путях эвакуации в коридоре возле кабинета заведующей установлено трюмо с зеркалом (п.53 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ППБ 101-89); в складе продуктов установлены штепсельные розетки. Подключение холодильников к электрической сети осуществлено через неисправный удлинитель, имеющий оплавления на корпусе. В помещение эксплуатируется светильник, имеющий горючий колпак (рассеиватель) (п. 60, п.508 ППБ 01-03, п. 2.3.5 ППБ 101-89); на путях эвакуации в общем коридоре установлена металлическая решетка с калиткой препятствующая безопасной эвакуации людей (п.40, п.53 ППБ 01-03); электрощитовая не отделена от других помещений перегородкой с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч и дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (и. 3, п.57 ППБ 01-03, п.1.82. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п. 7.1.28 ПУЭ); приказом не назначено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. С 2003 года не производилась перезарядка огнетушителей (п. 3, п.108ППБ 01-03, Приложение №3 ППБ 01-03 п.15, п. 17, НПБ 166-97 п.7.1., п.7.11). В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Доводы истца обоснованы, материалами дела подтверждаются и ответчиком не отвергнуты. Нарушения требований пожарной безопасности в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» создают угрозу жизни и здоровья людей при эксплуатации данного здания, кроме того могут привести к воздействию на людей опасных факторов пожара и их гибели, поэтому требуют принятия мер по их устранению. Доказательств того, что работы проведены, ответчиком не представлены. Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Принимая во внимание объем работ по выполнению выявленных нарушений, а также то, что проведение работ, требует времени и финансирования, ответчик, являясь муниципальным учреждением Управления образования, осуществляет свою деятельность на средства, выделяемые последним за счет средств соответствующего бюджета, а также учитывая значимость проведения требуемых мероприятий, суд полагает возможным установить срок по устранению нарушений мер пожарной безопасности - два месяца с момента вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности по проведению работ по устранению нарушений мер пожарной безопасности - удовлетворить. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу провести следующие мероприятия по устранению нарушений мер пожарной безопасности: пройти обучение на курсах по пожарно-техническому минимуму руководителю учреждения ответственному за пожарную безопасность; своевременно пересматривать планы эвакуации с учетом изменяющихся условий, планы эвакуации привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009; обслуживающий персонал на случай отключения электроэнергии обеспечить электрическими фонарями; в помещениях, связанных с пребыванием детей, ковровые дорожки и покрытия полов надежно закрепить к полу; выполнить в соответствии требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2001 и ГОСТ Р 12.2.143-2009 знаки пожарной безопасности и эвакуационные знаки безопасности на путях эвакуации; в помещении группы на выходе в общий коридор световой указатель «Выход» установить над дверью; в коридоре ручной пожарный извещатель установить на высоте менее 1,6 м от уровня пола; на выходе из помещений изолятора непосредственно наружу установить световой указатель «Выход»; на путях эвакуации в коридоре возле кабинета заведующей убрать трюмо с зеркалом; в складе продуктов заменить штепсельные розетки; заменить удлинитель через который подключены холодильники к электрической сети; заменить в складском помещении светильник, имеющий горючий колпак (рассеиватель); на путях эвакуации в общем коридоре устранить металлическую решетку с калиткой препятствующей безопасной эвакуации людей; электрощитовую отделить от других помещений перегородкой с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч и дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.; приказом назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; произвести перезарядку огнетушителей. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области. Председательствующий: Копия верна: судья: Ж. В. Романова