Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2011 Дело № 2-862/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июля 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре Фоменко М. С., с участием истца Багмановой В. И., представителя третьего лица Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Гараева Б. К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багмановой ВИ к администрации Березовского городского округа об оспаривании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в пенсии за выслугу лет», о назначении пенсии за выслугу лет на основании Положения "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Березовском городском округе» от 20.04.2006 № 203, установил: Багманова В. И. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации Березовского городского округа с требованиями: признать незаконным и отменить распоряжение администрации Березовского городского округа от 02.12.2010 № 405 «Об отказе в пенсии за выслугу лет», обязать администрацию Березовского городского округа назначить ей пенсию за выслугу лет на основании Положения "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Березовском городском округе». В обоснование иска указала на то, что администрация Березовского городского округа отказала ей в назначении пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему, поскольку основания ее увольнения с муниципальной службы не соответствуют основаниям увольнения, указанным в Положении "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Березовском городском округе» от 20.04.2006 № 203. При этом указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. Стаж ее работы на муниципальной службе на указанную дату составил более 18 лет (с 1986-2004 г.г.), уволена с муниципальной службы, после увольнения не трудоустраивалась. Полагает отказ в назначении ей пенсии за выслугу лет основан на неверном толковании ответчиком норм права. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнив, что фактически она уволена сокращению штата муниципальных служащих органа местного самоуправления. Представитель третьего лица, подтвердил факт назначения Багмановой В. И. с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости. Представитель Думы Березовского городского округа просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика просит рассмотреть иск в свое отсутствие. В письменном отзыве выразил несогласие с исковыми требованиями. Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно п. "ж" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. В силу статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ, на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъекта Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. Решением Думы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Березовском городском округе». Из пункта 2.2. настоящего Положения следует, что пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, имеющим стаж муниципальной службы, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, и уволенным по одному из оснований, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Положения, пенсия за выслугу лет устанавливается только после назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с последующими изменениями и при условии, если они замещали должности муниципальной службы на постоянной основе не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением. Согласно подпункта 2 пункта 2.1 настоящего Положения, пенсия за выслугу лет устанавливается лицам: 1) замещавшим муниципальные должности главы муниципального образования, выборного главы сельской (поселковой) администрации, депутата городской Думы, осуществляющего полномочия на постоянной основе, и уволенным в связи с прекращением полномочий; 2) замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования и уволенным с муниципальной службы в связи: - с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата муниципальных служащих органов местного самоуправления; - с достижением предельного возраста, установленного законодательством о муниципальной службе для замещения должности муниципальной службы; - с увольнением по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности). При этом перечень таких оснований является исчерпывающим. Установлено судом и не оспаривалось сторонами, Багманова В. И. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и имеет необходимый стаж муниципальной службы на указанную дату. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Березовского городского округа с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет Багманова В. И. получила отказ в назначении такой пенсии. Поскольку истец с заявлением о назначении спорной пенсии обратилась в период действия Положения "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Березовском городском округе» от 20.04.2006 № 203, оценка прав истца для получения пенсии за выслугу лет должна производиться на основании данного Положения. Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Багманова В. И. уволена с должности специалиста II категории управления по обеспечению деятельности администрации Муниципального образования «г. Березовский» по статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию и предоставлена отставка по подпункту 3 пункта 1, пункту 4 ст. 26 Областного закона от 03.04.1996 № 17-03 «О муниципальной службе в Свердловской области» с сохранением социальных льгот и гарантий (распоряжение главы МО г. Березовского от 06.08.2004 № 47л). Указанное основание увольнения не включено в перечень подпункта 2 пункта 2.1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №. Увольнение истца по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ не связано с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности). Таким образом, Багманова В. И., имея необходимый стаж муниципальной службы, не вправе получать пенсию за выслугу лет. Ссылки истца на то, что отказ в пенсии основан на неверном толковании норм права, являются несостоятельными. Доводы истца о том, что работодателем неправильно указано основание увольнения, а также то, что фактически она уволена по сокращению штата муниципальных служащих органов местного самоуправления, то есть, по основанию, предусмотренному подпункта 2 пункта 2.1 Положения, являются ошибочными. В соответствии с распоряжением главы МО г. Березовского от 06.08.2004 № 47л и записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, Багманова В. И. уволена администрации Муниципального образования «г. Березовский» по статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию и предоставлена отставка по подпункту 3 пункта 1, пункту 4 ст. 26 Областного закона от 03.04.1996 № 17-03 «О муниципальной службе в Свердловской области» с сохранением социальных льгот и гарантий. Согласно ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе (по собственному желанию). В соответствии со ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств Доказательств, подтверждающих увольнение истца по сокращению численности или штата работников организации, т.е. по подпункту 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, суду не представлено. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Багмановой В. И. к администрации Березовского городского округа об оспаривании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в пенсии за выслугу лет», о назначении пенсии за выслугу лет на основании Положения "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Березовском городском округе» от 20.04.2006 № 203 следует отказать. Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: отказать в удовлетворении исковых требований Багмановой ВИ к администрации Березовского городского округа об оспаривании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в пенсии за выслугу лет», о назначении пенсии за выслугу лет на основании Положения "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Березовском городском округе» от 20.04.2006 № 203. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме черед Березовский городской суд Свердловской области. Председательствующий: Копия верна: судья: Ж. В. Романова