Дело № 2-885/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «26» июля 2011 года г.Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., с участием истца прокурора Мацкевича В.В., представителя третьего лица ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Березовскому Боровковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц из числа инвалидов к ООО «Авто-паркинг» о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры путем выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянке, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Березовского Свердловской области, действуя в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа инвалидов, обратился в суд с иском к ООО «Авто-паркинг» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно, выделить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянке, расположенной по адресу: <адрес>, в количестве не менее 10% от общего числа парковочных мест. В обоснование своих исковых требований прокурор указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой города Березовского проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры на территории Березовского ГО, было выявлено, что ответчиком ООО «Авто-паркинг» в предпринимательских целях используется земельный участок по <адрес> под автостоянку для автотранспортных средств, однако, на ней отсутствуют выделенные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что подтверждается актом обследования специалиста ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Березовскому № от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор полагал, что в результате указанных действий ответчика ущемляются гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия жизни общества. Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснив суду, что на момент рассмотрения дела судом ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих факт устранения ответчиком ООО «Авто-паркинг» выявленных в ходе проверки нарушений законодательства по обеспечению прав инвалидов. Представитель ответчика ООО «Авто-паркинг» в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен, ему были также направлены исковые материалы прокурора г.Березовского и определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок предоставления доказательств, последствия их не предоставления. Каких-либо ходатайств и возражений по иску прокурора г.Березовского от ответчика ООО «Паркинг» суду не поступало, доказательств уважительности причин своей неявки ответчик также суду не представил. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Березовскому - Боровкова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. С учетом мнения истца, представителя третьего лица, суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ, при этом, судом истцу были разъяснены и понятны последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства, в том числе сроки вступления заочного решения в законную силу, возможность пересмотра заочного решения по заявлению не явившегося ответчика при наличии оснований, указанных в ст.242 ГПК РФ. Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования прокурора города Березовского, заявленные в защиту неопределенного круга лиц из числа инвалидов, к ответчику ООО «Автопаркинг» обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. Согласно ч.3 ст. 17 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Исходя из требований «Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства прав предполагает, что потребности индивидуумов имеют одинаково важное значение. Эти потребности должны служить основой планирования в обществе и все средства следует использовать таким образом, что каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Инвалиды являются членами общества и должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья. В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 181 от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, места отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Перечисленные требования законодательства направлены на улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения. Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, не оспаривалось ответчиком, ответчиком ООО «Автопаркинг» в предпринимательских целях используется земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения автостоянки, предоставленный в указанных целях постановлением главы Березовского городского округа от 12.11.2008 за № 424. При этом, на данной автостоянке отсутствуют выделенные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что подтверждается актом обследования специалиста ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН СО по городу Березовскому № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного, в том числе устранения выявленных нарушений законодательства по обеспечению прав инвалидов, ответчиком ООО «Автопаркинг» суду представлено не было. Отсутствие существенно нарушает гарантированные государством права инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Рассматриваемый иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного округа лиц, из числа инвалидов, для устранения нарушения их прав на обеспечение беспрепятственного доступа к объекту инфраструктуры. В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Принимая во внимание, характер возложенной судом на ответчика обязанности, объем работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, требования ФЗ «Об исполнительном производстве», а также положения п.1 ст.6 Конвенции от 4.10.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», учитывая отсутствие требований в части установления срока со стороны прокурора, суд считает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу. Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц из числа инвалидов к ООО «Авто-паркинг» о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры путем выделения мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянке - удовлетворить. Обязать ООО «Авто-паркинг» в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: выделить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянке, расположенной по адресу: <адрес>, в количестве не менее 10% от общего числа парковочных мест. Взыскать с ООО «Авто-паркинг» государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. На заочное решение суда может быть подана кассационная жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Решение в окончательном виде изготовлено 29 июля 2011 года. Судья: подпись. Забоева Е.Л. Копия верна. Судья: Е.Л. Забоева