Дело № 2-1078/2011 Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2011 года город Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глухих ВА к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по выплате пенсии, УСТАНОВИЛ Истец Глухих В.А. обратилась в суд с иском, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью, включить в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стоматологической поликлинике Березовской ЦГБ в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стоматологической поликлинике Березовской ЦГБ в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача, обязать ответчика государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований Глухих В.А. указала, что более 25 лет занимается лечебной деятельностью, в связи с которой имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ Управления Пенсионного фонда в городе Березовском в назначении ей пенсии, который считает необоснованным. В судебном заседании истица Глухих В.А. исковые требования поддержала, сослалась на изложенное ею в исковом заявлении. Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> Гараев Б.К. исковые требования не признал, пояснил, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Глухих В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано, так как ею не выработан стаж на соответствующих видах работ. Не включены в трудовой стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, период, в течение которого работодателем не было произведено начисление страховых взносов, а также период работы Глухих В.А. в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>», поскольку наименование организации, где работала Глухих В.А. как «предприятие», не предусмотрено соответствующими списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования Глухих В.А. обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. В соответствии с п. 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу названного федерального закона, применяются в части, ему не противоречащей. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года №2-П постановил, что оценка пенсионных прав, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства. Таким образом, при исчислении трудового стажа на соответствующих видах работ могут применяться действовавшие до введения в действие нового правового регулирования нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялся специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года. По периодам работы до 01 ноября 1999 года основным нормативным актом является Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым утвержден Список профессий и должностей и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (в дальнейшем по тексту - Список № 464) и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395. По периодам работы с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список № 1066) и Правила исчисления сроков выслуги в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Правила № 1066). По периодам работы с 12 ноября 2002 года по настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила № 781). Как было установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Глухих В.А. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Глухих В.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ею не выработан стаж на соответствующих видах работ. Однако периоды работы Глухих В.А., не принятые к зачету Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не включены периоды нахождения Глухих В.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таком образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Также подлежат включению в трудовой стаж периоды работы Глухих В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном Унитарном Предприятии БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2002 года № 781, предусмотрено включение периодов работы в учреждениях здравоохранения. Как видно из Устава Муниципального Унитарного Предприятия Березовского городского округа «Стоматологическая поликлиника <адрес>», утвержденного председателем Комитета по управлением имуществом Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, названная организация является унитарным предприятием, правопреемником муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника <адрес>», созданным путем преобразования муниципального учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника <адрес>». Как видно из свидетельства о государственной регистрации предприятия № серии 1-БИ от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Муниципального Учреждения Здравоохранения «Стоматологическая поликлиника <адрес>» являлись Администрация Березовского городского округа и Комитет по управлению имуществом <адрес>. Учредителем Муниципального Унитарного Предприятия БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» также является орган местного самоуправления Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа. Таким образом, медицинское учреждение было реорганизовано без смены собственника - муниципального образования - и целей деятельности: оказание медицинской помощи. Также после реорганизации не изменились функциональные обязанности истца, а также сложность, характер, нагрузка, условия ее труда. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 января 1999 года № 395, указывает на муниципальные учреждения здравоохранения как форму собственности, а не формальное наименование. Следует согласиться с доводами представителя ответчика об обоснованности не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истицы в МУЗ «Стоматологическая поликлиника <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 19 дней, в течение которого работодателем не производилось начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Так, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжителньость периодов работы и иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом согласно пункту 1 статьи 10 названного Закона периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается начислением и уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Согласно справке МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Глухих В.А. не производились начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен ответчиком в трудовой стаж Глухих В.А. на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 3 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию. В соответствии со статьей 19 названного Закона пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. Заявление Глухих В.А. было подано ДД.ММ.ГГГГ. С учетом спорных периодов, признанных судом обоснованными, на день подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> Глухих В.А. имела стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, днем приобретения прав на досрочное назначение пенсии является день подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Суд оценивает представленные доказательства в совокупности, принимает во внимание, что стороны согласись окончить рассмотрение дела по существу при имеющихся в деле доказательствах. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Исковые требования Глухих ВА к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> удовлетворить частично. Признать за Глухих ВА право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включить в трудовой стаж Глухих ВА, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стоматологической поликлинике Березовской ЦГБ в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стоматологической поликлинике Березовской ЦГБ в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП БГО «Стоматологическая поликлиника <адрес>» в должности зубного врача. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области назначить и выплачивать Глухих ВА трудовую пенсию по старости в соответствии с законодательством, регулирующим назначение трудовых пенсий по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с зачетом спорных периодов с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Березовский городской суд. Судья Л.С. Фаламова