Дело №2-901/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 сентября 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж.В., при секретаре Фоменко М.С., с участием

представителя истца помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Шамсутдинова О.Ю.,

представителей ответчика Школьниковой Т.В.,

представителя территориального отдела в городе Березовский Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Киселевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя истца об отказе от исковых требований по делу по иску прокурора города Березовского Свердловской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Березовская центральная городская больница» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в учреждении

установил:

прокурор города Березовского Свердловской области, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Березовская центральная городская больница» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации зданий МУЗ «Березовская ЦГБ»; обязать устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МУЗ «Березовская ЦГБ».

В обоснование требований указал, что в результате проверки деятельности МУЗ «Березовская ЦГБ» по исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также требований СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в деятельности МУЗ «Березовская ЦГБ» установлены многочисленные нарушения, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие МУЗ «Березовская ЦГБ» и обязать ответчика провести мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно: привести в соответствие сбыт пищевых отходов специализированным откормочным хозяйствам: разработать договор на сдачу пищевых отходов специализированным организациям; привести в исправность вентиляцию в здании; составить графики генеральных уборок в коридоре, туалетных комнатах, санитарной комнате; завести журнал проведения генеральных уборок; составить во всех журналах регистрации обеззараживания воздуха акты ввода в эксплуатацию бактерицидной установки, (с указанием количества отработанных часов); оснастить туалеты мылом, полотенцем; обязать провести профилактические прививки следующим медицинским работникам: ФИО5 - дифтерия, столбняк, клещевой энцефалит, ФИО6 - клещевой энцефалит, ФИО7 - корь, ФИО8 - дифтерия, столбняк, ФИО9 - клещевой энцефалит, ФИО10 - гепатит В, ФИО11 - КЭ, гепатит В, ФИО12 - клещевой энцефалит, пройти профилактический медицинский осмотр: ЗППП - ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО14, ФИО15, Гладковой, ФИО16, ФИО17, ФИО10, ФИО11, ФИО18- ЗППП, яйца гельминтов - ФИО19 - яйца гельминтов; обеспечить в полном объеме официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; разработать номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний (с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания); составить ежегодные планы контроля условий труда; в процедурном кабинете №, налепить плитку; в процедурном кабинете 5-го этажа (травматология) в количестве 33-х штук обделать плиткой; окрасить стены краской: в кабинете забора крови №, 227 на высоту 1, 5 метра; установить в туалетах для посетителей на 3-м и 7-м этаже умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями; отремонтировать на 7-м этаже смеситель; покрасить краской батареи в кабинете №; отремонтировать систему механической приточно-вытяжной вентиляции; в кабинете подготовки прокладок для электрофореза в отделении физиотерапии; произвести уборку помещений, оборудования, медицинский и другой инвентарь; произвести влажную уборку в коридорах и на этажах здания; обеспечить проведение влажной уборки помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) не менее 2 раз в сутки; почистить все унитазы и раковины; привести в соответствие емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, а именно: должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора; привести в соответствие уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) с указанием четкой маркировки или цветового кодирования с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и обеспечить его сохранность в специально выделенном помещении; нанести на уборочный инвентарь (швабры, ведра) в туалете кабинета №, в туалете физиоотделения, в кабинете ЛФК маркировку; обеспечить уборочным инвентарем помещения: туалет на 3 и 7-х этажах для посетителей, туалет на 3-м этаже для сотрудников, туалет 2-го этажа; обеспечить проведение генеральных уборок в процедурных, манипуляционных кабинетах и в кабинете ЛОР; проводить обеззараживание использованного уборочного инвентаря в растворе дезинфицирующего средства; оборудовать хранение уборочного инвентаря в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов; обеспечить проведение периодических медицинских осмотров, с оформлением акта заключительной комиссии; оборудовать во всех помещения крышки на контейнерах для отходов класса А,Б, а также пакеты для сбора отходов класса А,Б; организовать проведение учета и регистрация ВБИ (внутрибольничная инфекция); обязать во всех помещениях хирургического отделения проводить обеззараживание воздуха с установлением бактерицидных установок; обязать провести медицинские осмотры и профилактические прививки следующим медицинским работникам, а именно: ФИО20 - сдать анализ на яйцо гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививку от гепатита А; ФИО21 - сдать анализ на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививку от гепатита А; ФИО22 - сдать анализ на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививки от гепатита А и В, клещевого Энцефалита, дифтерии, дизентерии, кори, краснухи, эпидемии Паротита; ФИО23 - сдать анализы на патогенные энтеробактерии, на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение; ФИО24 - сдать анализ на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, поставить прививки от гепатита В, дизентерии; ФИО25 - сдать анализ на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививку от гепатита А; ФИО26 - сдать анализ на яйцо гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививки от гепатита А, клещевого Энцефалита, дизентерии; ФИО27 - сдать анализы на патогенные энтеробактерии, яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививку от гепатита А; ФИО28 - сдать анализ на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививку от гепатита А; ФИО29 - сдать анализ на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение; ФИО30 - сдать анализы на ЗППП, яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививки от гепатита А, клещевого Энцефалита, дизентерии; ФИО31 - сдать анализы на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививку от клещевого Энцефалита; ФИО32 - сдать анализ на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение; ФИО33 - сдать анализ на яйца гельминтов, пройти гигиеническое обучение, сделать прививку от гепатита А.; обязать проведение ежегодного обслуживания, очистки и дезинфекция систем вентиляции, устранить текущие неисправности; оборудовать на видном месте «Правила внутреннего распорядка»; обязать администрацию бассейна завести журнал, где фиксировались бы результаты обследования бассейна госсанэпидслужбой (акты) с выводами и предложениями по устранению выявленных недостатков, а также журнал регистрации результатов производственного лабораторного контроля; в бассейнах рециркуляционного типа, с морской водой фиксировать дату промывки фильтров; приобрести пакеты для обращения с отходами разных классов опасности.

В судебном заседании представитель прокурора г.Березовского от иска отказался, признав, что ответчик вышеуказанные нарушения устранил в добровольном порядке до рассмотрения дела по существу.

Представитель территориального отдела в городе Березовский Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Киселева А.Т. пояснила, что вышеуказанные нарушения ответчиком действительно устранены, отказ от иска прав и законных интересов иных лиц не нарушает.

Представитель ответчика пояснил, что отказ иска прав и законных интересов МУЗ «Березовская ЦГБ» не нарушает.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, а ст. 41 предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В ст. 11 Основ законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

На основании ст. 13 Основ, к муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Согласно ст. 17 Основ, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Основ, при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В ст. 1 ФЗ Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что нормативными правовыми актами, установлены санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 29 указанного ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Часть 3 ст. 39 данного ФЗ устанавливает обязанность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что прокуратурой г.Березовского Свердловской области совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице территориального отдела в городе Березовский проведена проверка деятельности МУЗ «Березовская ЦГБ» по исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также требований СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в деятельности МУЗ «Березовская ЦГБ» по адресу: Свердловская область, г.Березовский, ул.Шиловская, дом 28. В ходе проверки выявлены указанные прокурором нарушения.

До разрешения настоящего дела по существу данные нарушения ответчиком устранены, что признано участниками процесса и подтверждается актом выполнения мероприятий по приведению санитарно-технического состояния МУЗ «Березовская ЦГБ» в соответствие с санитарным законодательством за период с сентября 2008 года по июнь 2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю истца разъяснены последствия принятия судом отказа от иска: производство по делу прекращается, повторное предъявление такого же иска - не допускается (ч.ч. 2, 3 ст. 173, абз. 4 ст. 220, 221, п. 2 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что иск прокурором заявлен в отношении неопределенного круга лиц а не индивидуального лица, вышеприведенные нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в учреждении устранены, что нашло подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу, что отказ от иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает отказ прокурора от исковых требований и прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ от иска прокурора города Березовского Свердловской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению здравоохранения «Березовская центральная городская больница» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в учреждении и производство по делу прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей частной жалобы в течение десяти дней со дня вынесения определения через Березовский городской суд Свердловской области.

Определение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.

Председательствующий:

Копия верна: судья:       Ж. В. Романова